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震后中國(guó):成熟的災(zāi)難應(yīng)對(duì)是怎樣煉成的?

來源:人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)中心微信公號(hào) 作者:曲曉程;趙文靜      2017-08-11

  8月8日21時(shí)19分,四川阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣發(fā)生7.0級(jí)地震,震源深度20公里。據(jù)國(guó)家地震臺(tái)網(wǎng)官方微博@中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)速報(bào)消息,截至8月10日10時(shí)0分,共記錄到余震總數(shù)為1741次,4.0-4.9級(jí)3次,3.0-3.9級(jí)21次,無5級(jí)以上地震,目前最大余震4.8級(jí)。地震發(fā)生后,習(xí)近平作出重要指示,要求迅速組織力量救災(zāi),全力以赴搶救傷員,最大限度減少人員傷亡。李克強(qiáng)也就抗震救災(zāi)工作作出批示,加強(qiáng)震情監(jiān)測(cè),防范次生災(zāi)害。

  據(jù)央視新聞消息,截至8月10日12時(shí)0分,“8?8”九寨溝地震已致20人死亡,431人受傷。微博話題#九寨溝地震#截至8月10日15時(shí)0分,已有4.5億閱讀量,26.2萬討論量;#四川九寨溝7.0級(jí)地震#截至8月10日15時(shí),已有11.2億閱讀量,186萬討論量。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室統(tǒng)計(jì),目前有關(guān)“九寨溝地震”的報(bào)道已達(dá)75691篇,微博81677條。

 

  圖:“九寨溝地震”報(bào)道分布(單位:篇)

  相比汶川、玉樹地震等災(zāi)難,此次“8?8”九寨溝地震,各方的處置應(yīng)對(duì)趨于成熟。國(guó)家層面第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),地方政府快速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,地方政務(wù)新媒體、全國(guó)各大媒體第一時(shí)間公開災(zāi)情信息、交叉式參與報(bào)道。加之利用無人機(jī)、新聞機(jī)器人、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)可視化等各種新興報(bào)道方式,讓此次有關(guān)地震的報(bào)道更加專業(yè)、豐富,極大地縮短了新聞?wù)婵掌?,避免了謠言大范圍出現(xiàn)。

  71秒的災(zāi)前預(yù)警

  據(jù)成都高新減災(zāi)研究所消息,由四川阿壩州防震減災(zāi)局和該所聯(lián)合建設(shè)的地震預(yù)警系統(tǒng)成功預(yù)警此次地震,其中通過手機(jī)、專用終端等為成都市提前71秒預(yù)警,為甘肅隴南市提前19秒預(yù)警。同時(shí),四川汶川、北川、茂縣還提前發(fā)布了電視預(yù)警信息。此外,預(yù)警系統(tǒng)還通過四川省科學(xué)技術(shù)廳官方微博@四川科技等近20個(gè)政務(wù)微博發(fā)布了地震預(yù)警信息。

  8月8日晚22時(shí)07分,根據(jù)微博網(wǎng)友@宜賓生活播報(bào)上傳的視頻顯示,在地震剛剛發(fā)生時(shí),同屬阿壩州的汶川縣電視臺(tái)所播放的電視節(jié)目變成一段藍(lán)底白字的地震預(yù)警畫面,正在從40多秒開始進(jìn)行倒計(jì)時(shí),當(dāng)?shù)褂?jì)時(shí)進(jìn)行到38秒左右時(shí),視頻拍攝者所在房屋頂部的吊燈開始微微晃動(dòng)。汶川電視臺(tái)總編室工作人員表示,一旦發(fā)生地震,電視信號(hào)就會(huì)自動(dòng)切斷,提醒市民撤離。

  有研究表明,如果能在地震發(fā)生時(shí)提前3秒,傷亡人數(shù)可降低14%,10秒獲得警報(bào),傷亡人數(shù)可減少39%,提前20秒,傷亡人數(shù)可降低63%。而對(duì)于普通建筑物在遭遇地震時(shí),可以抵御地震襲擊約12秒后倒塌。

  多部門聯(lián)動(dòng),第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)

 

  國(guó)家減災(zāi)委、民政部9日凌晨緊急啟動(dòng)國(guó)家Ⅲ級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng),并與國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部組成聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)。中國(guó)地震局啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)(8月9日0時(shí)24分,由Ⅰ級(jí)改為Ⅱ級(jí)),派出國(guó)家地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組。西部戰(zhàn)區(qū)連指中心啟動(dòng)抗震救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。四川省省委、省政府啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,成立“8?8”九寨溝地震抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部,并于8月9日凌晨2時(shí)20分,召開指揮部工作會(huì)議,安排部署下一步貫徹落實(shí)措施。

  四川省、阿壩州、九寨溝縣衛(wèi)生計(jì)生部門迅速啟動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng),組織縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極收治地震傷員,并安排醫(yī)療小分隊(duì)排查受傷人員。其他有關(guān)部門諸如中國(guó)氣象局、四川省交通運(yùn)輸廳、成都鐵路局、四川移動(dòng)、國(guó)網(wǎng)四川電力等均啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),助力抗震救災(zāi)工作的快速有序進(jìn)行。

  搶險(xiǎn)救災(zāi),一方有難八方支援

  地震發(fā)生后,當(dāng)?shù)匚渚筷?duì)連夜作出部署。西部戰(zhàn)區(qū)應(yīng)急指揮所33人攜帶海事衛(wèi)星等通訊設(shè)備趕赴震中,戰(zhàn)區(qū)空軍、戰(zhàn)區(qū)陸軍第77集團(tuán)軍、云南甘肅等地消防隊(duì)、醫(yī)療救援隊(duì)、工兵部隊(duì)等攜帶救援物資趕赴災(zāi)區(qū)。截至8月9日8時(shí)47分,武警部隊(duì)共動(dòng)用1383名官兵、67臺(tái)(套)裝備機(jī)械擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救援任務(wù)。

  交通通訊方面,四川高速發(fā)出出行提示,多條高速全線收費(fèi)站施行救援車輛“保通保暢”應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)四川交警發(fā)布交通管制信息,九黃環(huán)線全線交通管制,只允許政府救援車輛進(jìn)入災(zāi)區(qū)。為了避免災(zāi)區(qū)信息通訊不暢的問題,中國(guó)移動(dòng)四川公司已開通緊急服務(wù),包括對(duì)九寨溝縣用戶和阿壩救援隊(duì)伍實(shí)行免停機(jī),并且開通震區(qū)現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)服務(wù)點(diǎn),提供免費(fèi)電話和充電服務(wù),同時(shí)10086熱線開通愛心救助及尋親緊急服務(wù),優(yōu)先保障阿壩地區(qū)熱線接入。聯(lián)通則對(duì)九寨溝地震災(zāi)區(qū)聯(lián)通用戶及漫游至災(zāi)區(qū)的省內(nèi)聯(lián)通用戶實(shí)施免停機(jī)服務(wù),并集結(jié)搶險(xiǎn)隊(duì)伍前往災(zāi)區(qū)。電信成立抗震救災(zāi)通信領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)四川年全省開啟免停機(jī)服務(wù)。

  不僅各部門組織了及時(shí)、有力的救援,民間多方力量也積極參與到搶險(xiǎn)救災(zāi)的行動(dòng)中。

  地震發(fā)生后,藍(lán)天救援指揮中心第一時(shí)間啟動(dòng)救援,全國(guó)藍(lán)天三十多支隊(duì)伍在應(yīng)急指揮中心報(bào)備,多支救援隊(duì)趕往震區(qū)。中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)也從成都備災(zāi)救災(zāi)中心眉山倉(cāng)庫(kù),向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥家庭包、棉被和帳篷。四川省紅十字會(huì)向?yàn)?zāi)區(qū)派出救災(zāi)工作組。中國(guó)紅十字基金會(huì)8月8日晚也緊急啟動(dòng)“天使之旅-九寨行動(dòng)”,派出工作組前往災(zāi)區(qū)了解評(píng)估災(zāi)情,并安排應(yīng)急資金支持應(yīng)急救援。

 

  恰逢旅游高峰期,游客安全至上

  由于8月正是九寨溝旅游旺季,加上正值暑期,來自全國(guó)各地的大量游客前往該避暑地度假。據(jù)九寨溝景區(qū)方面通報(bào),當(dāng)?shù)?日接待的游客數(shù)量為3.8萬人。根據(jù)九寨溝縣應(yīng)急辦書面報(bào)告,截至8月9日17時(shí),災(zāi)區(qū)滯留游客已基本轉(zhuǎn)移疏散完畢,共計(jì)將游客4.7萬余人疏散轉(zhuǎn)移地震區(qū)域。

  地震發(fā)生后,上海旅游局、南寧旅游局等8日晚啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,緊急排查各地游客傷亡情況。據(jù)《現(xiàn)代快報(bào)》報(bào)道,8月8日晚間,南京、揚(yáng)州、鹽城等地多家旅行社發(fā)來江蘇游客信息,大部分游客均平安。

  據(jù)九寨溝風(fēng)情名勝區(qū)管理局消息,九寨溝管理局正全力開展景區(qū)排險(xiǎn)工作,為保證游客游覽安全,九寨溝景區(qū)從8月9日起停止接待游客。其官方微博@九寨溝管理局8月9日12時(shí)13分發(fā)布消息明確退票方式。

  同時(shí),各旅游網(wǎng)站及旅行社也啟動(dòng)緊急預(yù)案,無損取消3-7日內(nèi)出發(fā)訂單。例如攜程旅游啟動(dòng)了重大自然災(zāi)害應(yīng)急處理機(jī)制和旅游保障金計(jì)劃,攜程酒店部門承諾,旅客通過攜程預(yù)訂位于九寨溝縣、松潘、汶川、茂縣四地酒店且在8月31日前入住的訂單,均可免費(fèi)取消。對(duì)受地震影響的酒店擔(dān)?;蝾A(yù)付訂單的旅客,攜程將會(huì)主動(dòng)與其聯(lián)系、協(xié)調(diào)并承擔(dān)相應(yīng)損失。攜程機(jī)票部門也宣布啟動(dòng)重大自然災(zāi)害保障計(jì)劃。

  航空方面,中國(guó)國(guó)際航空公司在其官方微博表示,國(guó)航關(guān)注到九寨地震消息后立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),8月9日,無論去程有無旅客,國(guó)航都將執(zhí)行正常航班計(jì)劃,以盡快接回滯留當(dāng)?shù)氐穆每?。東航已啟動(dòng)應(yīng)急保障機(jī)制,做好了運(yùn)力和人員的準(zhǔn)備工作,隨時(shí)投入搶險(xiǎn)救援保障任務(wù),其他部分航空公司也發(fā)布了免費(fèi)退改公告。

  在線救援,多平臺(tái)祈福保平安

  阿里巴巴公益官方微博發(fā)文,表示阿里巴巴緊急啟動(dòng)救災(zāi)機(jī)制,集全集團(tuán)力量參與救災(zāi)。飛豬、高德、手機(jī)淘寶、支付寶、農(nóng)村淘寶以及菜鳥網(wǎng)絡(luò)均作出響應(yīng)。飛豬啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案,為客人承擔(dān)訂單退訂損失;高德地圖助力打通救援“生命線”;手機(jī)淘寶、支付寶上線救災(zāi)頁(yè)面;農(nóng)村淘寶、菜鳥網(wǎng)絡(luò)將根據(jù)災(zāi)區(qū)需要組織緊急物資馳援災(zāi)區(qū)。

  騰訊公益上線“九寨溝地震救援在壹線”“支持九寨溝地震救援”“九寨溝地震緊急救援”“九寨溝地震救援行動(dòng)”等項(xiàng)目。

  百度貼吧“四川吧”“九寨溝吧”置頂尋人貼以及災(zāi)區(qū)最新消息;百度地圖更新九寨溝最新路況信息,明確“四川交警”的管制信息。

  今日頭條則上線尋人平臺(tái),截至8月10日10時(shí)10分,已有19.7萬人使用尋人服務(wù)。此外快手、秒拍等視頻社交平臺(tái)也實(shí)時(shí)推薦災(zāi)情視頻條目。

  不少網(wǎng)友在微博、人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇、新華網(wǎng)發(fā)展論壇祈福:

  網(wǎng)友@美登:“千里外的川東有震感,人感覺有點(diǎn)搖晃,祈求災(zāi)區(qū)平安?。?!”

  網(wǎng)友@曉凌:“向遇難的家屬及傷者表示慰問!向殉難者表示哀悼!”

  網(wǎng)友@強(qiáng)國(guó)社員925:“災(zāi)區(qū)人民勇敢面對(duì),奮力抗災(zāi),盡快走出地震的陰影,全國(guó)人民就是你們堅(jiān)強(qiáng)的后盾。”

  后真相時(shí)代,事實(shí)跑贏謠言

  九寨溝地震災(zāi)情一直牽動(dòng)國(guó)人的情緒,《新京報(bào)》社論稱:“在災(zāi)情應(yīng)對(duì)已切入‘災(zāi)后’制式的背景下,打量地震發(fā)生后的災(zāi)情信息傳播,不難看到,此次輿論場(chǎng)中雖然也有個(gè)別流言謠言的恐慌情緒,但總體上輿情‘樓沒蓋歪’?!蔽⒉┰掝}#九寨溝地震辟謠#,截至8月10日15時(shí),已有1277萬閱讀量。

  政務(wù)新媒體方面,四川省在災(zāi)情公開方面表現(xiàn)積極而有效,四川省人民政府新聞辦公室的官方微博@四川發(fā)布,8月8日晚21時(shí)25分發(fā)布首條關(guān)于地震消息的微博,轉(zhuǎn)載中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)官微測(cè)定九寨溝縣附近發(fā)生地震的消息。此后,@四川發(fā)布接連發(fā)布微博,跟進(jìn)地震災(zāi)情發(fā)展、及時(shí)發(fā)布地震相關(guān)信息,公布地震災(zāi)情、官方應(yīng)急響應(yīng)以及救援行動(dòng)等信息,截止8月8日晚24時(shí),@四川發(fā)布共發(fā)布了31條九寨溝地震相關(guān)微博。其中8日晚23時(shí)49分,@四川發(fā)布發(fā)布辟謠微博,對(duì)阿壩州九寨溝將再次發(fā)生余震的網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行辟謠,并聲明沒有“中國(guó)地震局四川分局”。

  與此同時(shí),@四川公安、@成都交警、@平安成都、@成都市公安消防支隊(duì)、@四川共青團(tuán)、@成都發(fā)布等四川當(dāng)?shù)卣?wù)微博,與@公安部打四黑除四害、@人民日?qǐng)?bào)等官方微博結(jié)成新媒體矩陣,及時(shí)發(fā)布和更新地震和搶險(xiǎn)信息、及時(shí)辟謠、積極引導(dǎo)群眾、安撫民眾情緒、避免因謠言引起廣泛的恐慌。

  @公安部打四黑除四害8月9日早7時(shí)08分發(fā)布圖片微博,對(duì)地震期間流傳的九種較為廣泛的謠言進(jìn)行辟謠;兩個(gè)小時(shí)后,再次發(fā)布微博,提醒警惕騙子借地震實(shí)施短信詐騙。

  而對(duì)此次地震期間出現(xiàn)的有關(guān)“地震云”的說法,中國(guó)科學(xué)院大氣物理研究所李汀的研究表示,“地震云學(xué)說”從未被主流科學(xué)界所接納,地質(zhì)或氣象方面的專業(yè)人士都曾或委婉或直接地加以反駁。中國(guó)氣象局也曾表示:沒有充分的事實(shí)證明地震與天氣二者之間有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性,也沒有證據(jù)可以通過衛(wèi)星云圖來預(yù)測(cè)地震發(fā)生。此后,人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)、央視網(wǎng)、中國(guó)新聞網(wǎng)等多家媒體進(jìn)行辟謠。

  輿情點(diǎn)評(píng)

  這兩天出現(xiàn)很多地震災(zāi)害有關(guān)的各類謠言,有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)權(quán)威真實(shí)信息供給,對(duì)不實(shí)謠言及時(shí)辟謠。地震后有此生災(zāi)害的可能,要啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防措施,盡可能減少損失。

  ——人民網(wǎng)新媒體智庫(kù)高級(jí)研究員 劉鵬飛

  后真相時(shí)代,信息宜疏不宜堵。在地震、洪水等天災(zāi)面前,相關(guān)政府部門要走在前列,不只是搶險(xiǎn)救災(zāi)要及時(shí)有力,發(fā)布信息和輿情疏導(dǎo)也有同步進(jìn)行,甚至可以提前開放輿情預(yù)警機(jī)制。在相關(guān)謠言和相關(guān)信息與事件真相發(fā)生滯后和錯(cuò)位時(shí),盡量體察民情、了解民意、發(fā)布權(quán)威信息、減少負(fù)面言論。這不但有助于政府部門的公信力與公眾形象,還有助于在新媒體時(shí)代實(shí)行聯(lián)動(dòng),用新技術(shù)驅(qū)動(dòng)災(zāi)情發(fā)布和救災(zāi)舉措,更有利于穩(wěn)定人心,營(yíng)造良好有序的救災(zāi)環(huán)境。

  ——人民網(wǎng)新媒體智庫(kù)見習(xí)助理研究員 樊向宇

 ?。ㄗ髡?|人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室、人民網(wǎng)新媒體智庫(kù) 曲曉程、趙文靜)

 

【責(zé)任編輯:堯日】

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