制圖司婉靖

　　三大運(yùn)營商開始針對(duì)“史上最嚴(yán)”的電話號(hào)碼實(shí)名制，開展不實(shí)名就停機(jī)的工作。截至目前，全國全部電話用戶實(shí)名率已超過了90%，但仍有一億用戶面臨停機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。

　　今年5月，工信部發(fā)布25號(hào)令規(guī)定，各基礎(chǔ)電信企業(yè)要確保在 2016 年 12 月31日前，本企業(yè)全部電話用戶實(shí)名率達(dá)到 95%以上，2017年6月30日前全部電話用戶完成實(shí)名登記。與以往的政策不同，此次工信部給了運(yùn)營商一把“尚方寶劍”，明確了對(duì)于拒絕補(bǔ)登的非實(shí)名制用戶，超過期限可強(qiáng)制停機(jī)。目前，四川省三大運(yùn)營商也通過各種舉措，催促用戶盡快完善手機(jī)實(shí)名制登記。

　　最后期限

　　最早10月1日起不實(shí)名將被暫停通訊服務(wù)

　　記者從四川三大運(yùn)營商處獲悉，從今年7月1日起，各運(yùn)營商就以短信、電話、公告等方式，通知未完成實(shí)名認(rèn)證的用戶。同時(shí)，三大運(yùn)營商也給出了實(shí)名制的最后期限。四川移動(dòng)和四川聯(lián)通給未實(shí)名用戶的最后期限都是今年10月1日，逾期沒有“實(shí)名”的手機(jī)，將被暫停通信服務(wù)，僅能撥打110、120、119等緊急電話。四川電信給未實(shí)名用戶的最后期限是今年11月1日。逾期未實(shí)名，電信將實(shí)施單向停止通話、流量、短信等，但用戶仍可以撥打110、120、119等緊急電話。

　　對(duì)于在通知時(shí)間內(nèi)未補(bǔ)辦登記手續(xù)的用戶，運(yùn)營商會(huì)進(jìn)行再次催告，對(duì)于在催告期滿仍未補(bǔ)辦登記手續(xù)的用戶，將被雙向停機(jī)。

　　如果你不知道自己的手機(jī)是否實(shí)名，可直接撥打運(yùn)營商客服電話來查詢，或者編輯短信發(fā)送“實(shí)名”二字到10086(移動(dòng)用戶)/ 10010(聯(lián)通用戶)/10001(電信用戶)，即可收到確認(rèn)的短信。

　　新入網(wǎng)用戶：必須查驗(yàn)身份才能辦理

　　而針對(duì)新入網(wǎng)用戶，三大運(yùn)營商均加強(qiáng)了管理，表示將采取更嚴(yán)格的實(shí)名制登記。不管是個(gè)人用戶還是企業(yè)用戶，通過各種渠道辦理各種通訊業(yè)務(wù)，均需提供本人的有效證件原件，企業(yè)還需同時(shí)提交單位及以及經(jīng)辦人、責(zé)任人、使用人等個(gè)人有效證件原件進(jìn)行查驗(yàn)并登記。對(duì)于身份不明或者拒絕身份查驗(yàn)的，運(yùn)營商將不予辦理。

　　運(yùn)營商相關(guān)人士提醒市民，還未實(shí)名的用戶盡快去辦理實(shí)名制的補(bǔ)登，以免手機(jī)被暫停服務(wù)，影響工作和生活?，F(xiàn)在辦理補(bǔ)登手續(xù)也非常簡(jiǎn)單，市民既可持有效證件原件和本機(jī)號(hào)卡到實(shí)體營業(yè)廳去辦理，也可通過各大運(yùn)營商微信公眾號(hào)、手機(jī)營業(yè)廳、網(wǎng)上營業(yè)廳等多種渠道辦理。

　　手機(jī)實(shí)名制以后，對(duì)于廣大用戶而言有不少好處。比如，垃圾廣告會(huì)減少，詐騙電話和短信也不會(huì)頻頻出現(xiàn)，手機(jī)綁定的銀行賬戶也會(huì)變得更安全。

　　/記者觀察/

　　最嚴(yán)“實(shí)名制”能遏制通訊詐騙嗎?

　　通訊詐騙一直飽受詬病，而且屢禁不止，實(shí)名制的實(shí)施能否有效遏制通訊詐騙呢?

　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士的看法是，實(shí)名制會(huì)提高通訊詐騙的門檻，但不能從根本上遏制通訊詐騙。比如通過境外撥過來的電話、通過境外號(hào)碼發(fā)送過來的短信，這都是沒有辦法通過實(shí)名制來解決的;即便是在境內(nèi)，偽基站的通訊詐騙也是實(shí)名制解決不了的。通訊詐騙其實(shí)是網(wǎng)絡(luò)詐騙的一種，不通過電話也能實(shí)施犯罪，比如用QQ或者微信聯(lián)系，用網(wǎng)上支付工具轉(zhuǎn)賬就實(shí)現(xiàn)了。所以，要解決通訊詐騙，還需要配合對(duì)偽基站的治理、對(duì)海外詐騙電話的治理，再配合手機(jī)實(shí)名制，才能起到較好的效果。

　　另一方面，多地公安部門在發(fā)布詐騙預(yù)警時(shí)表示，170/171等虛擬運(yùn)營商號(hào)段是通訊詐騙“重災(zāi)區(qū)”，究其原因正是由于虛擬運(yùn)營商非實(shí)名制登記存在漏洞。相對(duì)于傳統(tǒng)運(yùn)營商而言，虛擬運(yùn)營商用戶基礎(chǔ)比較薄弱，很難采取停機(jī)這樣的強(qiáng)硬態(tài)度。同時(shí)，若要全面落實(shí)實(shí)名制，虛擬運(yùn)營商還要投入大量成本，比如配備身份證識(shí)別機(jī)器等。成本加大，利潤減少，使其缺乏落實(shí)實(shí)名制登記制度的積極性。

　　長期來看，實(shí)名制對(duì)規(guī)范通訊市場(chǎng)肯定有促進(jìn)作用，它讓管理變得更容易。同時(shí)，實(shí)施實(shí)名制以后，用戶的離網(wǎng)率會(huì)降低，另外還有大數(shù)據(jù)方面的價(jià)值，對(duì)運(yùn)營商也有好處。但是實(shí)名制只靠運(yùn)營商或工信部還做不好，必須要與其他相關(guān)職能部門配合，聯(lián)合推進(jìn)。