20世紀(jì)50年初代初，戒煙毒人員在學(xué)習(xí)班接受禁煙禁毒教育。 資料圖

　　不久前，四川布拖縣緝毒民警賈巴伍各在搜捕毒販時不幸中彈犧牲，這一新聞，刺痛了大眾的神經(jīng)。今天，恰逢第30個國際禁毒日，毒品依然是危及社會安全的重大國際問題。

　　禁毒是一場永不停止的戰(zhàn)爭。今天我們回望歷史，了解解放初期那場歷時兩年的禁毒運動。

　　陳疾舊疴困擾的大都市

　　鴉片戰(zhàn)爭前，西方殖民主義者在中國大肆走私鴉片，導(dǎo)致中國煙毒泛濫，即便是上海這座領(lǐng)風(fēng)氣之先的現(xiàn)代都市，也長期受其困擾，形成了與現(xiàn)代都市氣息極不相稱的陳疾舊疴。

　　為了治理煙毒泛濫，清政府曾制定《吸食鴉片煙治罪條例》，首開以刑法手段制裁吸毒者的先河，但隨著兩次鴉片戰(zhàn)爭的慘敗，中英法美《通商章程善后條約》的簽訂，鴉片貿(mào)易搖身一變成為合法，煙毒泛濫更加肆無忌憚。1927年南京國民政府成立后也嚴(yán)令禁煙，蔣介石兼任全國禁煙督察處總監(jiān)，在上海設(shè)立禁煙分支機構(gòu)，但因治理不力，煙毒依舊泛濫，甚至出現(xiàn)“煙館多于米店”的景象。解放前夕，國內(nèi)罌粟種植面積不減反增。

　　新中國成立初期，全國罌粟種植面積高達(dá)2000萬畝，種植罌粟的農(nóng)民達(dá)1000萬人以上，從事販毒、制毒以及制售吸毒工具者超過60萬人，而全國吸毒的人數(shù)則有2000多萬，約占全國人口的4.4%。作為遠(yuǎn)東最主要的毒品制販運口岸和中轉(zhuǎn)集散地的上海情況同樣嚴(yán)重。當(dāng)時全市約有毒品工廠20余家，出售毒品和供人吸毒的煙館就有2萬多處，吸毒者約10萬余人，平均每80戶中就有1戶吸毒。

　　煙毒的嚴(yán)重泛濫給新生的人民政權(quán)造成了巨大危害。新中國成立初期震驚全國的劉青山、張子善貪污受賄案中，劉青山進(jìn)城后借口有病長期休養(yǎng)，實則吸食毒品，他與張子善合謀侵吞防汛水利?？?、干部家屬救濟(jì)糧款，與吸毒不無關(guān)系。1949年上海解放后，制販運毒品由公開轉(zhuǎn)為隱蔽，卻繼續(xù)毒害人民。不少毒犯還與海外帝國主義分子相勾結(jié)，往來滬港，將境外的毒品運入上海傾銷；有的毒犯甚至為了繼續(xù)進(jìn)行制販運毒活動，用金錢女色拉攏腐蝕公安、鐵路、航運、海關(guān)等新政府部門的工作人員。

　　如何治愈毒品這一舊社會遺留的陳疾舊疴，已成為中國共產(chǎn)黨建設(shè)和治理國家的一大考驗。

　　第一次在禁毒上看到希望

　　新中國成立后，為徹底禁絕長期泛濫的煙毒，在中央人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，一場規(guī)模巨大的禁毒運動開始了，這次運動分為兩個階段。

　　第一期禁毒運動從1950年5月至1951年底，主要是法制先行，以猛藥去舊疴。

　　首先，制定法律法規(guī)，發(fā)揮其威懾力。1950年2月24日，中央政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)禁鴉片煙毒的通令》，指出“現(xiàn)在全國人民已得解放，為了保護(hù)人民健康，恢復(fù)與發(fā)展生產(chǎn)，特規(guī)定嚴(yán)禁鴉片煙毒”。這是新中國建立后的第一部全國性禁毒法律，它預(yù)示著一場大規(guī)模的禁毒運動即將在全國展開。

　　緊接著，上海市委就發(fā)布《關(guān)于查獲毒品之處理辦法的通令》、《上海市禁煙禁毒暫行辦法》等文件，先明令制販運毒犯和吸毒者限期登記并不得再犯，否則從嚴(yán)懲處。1951年2月19日，市政府又發(fā)布《關(guān)于重申毒品買賣禁令的決定》等文件。這些法律條文既遵循了中央的禁毒方針，又借鑒了北京市的相關(guān)做法，同時，從上海的具體實際出發(fā)，對罪犯和涉毒人員處置進(jìn)行了具體詳盡的規(guī)定，確定了逮捕、管制、登記的具體分類標(biāo)準(zhǔn)，讓各部門在禁毒運動中能夠?qū)ΠY下藥，有法可依。

　　其次，公安司法部門在重拳出擊的同時，又采取“力勸兩頭，斬斷中間”的策略，將打擊重點放在毒品的販運上；并發(fā)動自首立功分子提供材料，專案中案犯的主要骨干一般不捕，而是留下線索作為耳目，作進(jìn)一步偵查；另外，可捕可不捕的一律不捕，估計捕后仍需釋出管制的亦不捕，以縮小打擊面，將逮捕數(shù)字控制在必要的范圍內(nèi)。

　　據(jù)統(tǒng)計，在第一期禁毒運動中，全市共破獲煙毒案6800余起，捕獲人犯12000余名，收繳鴉片37萬兩及大量制吸毒品器具。毒犯遭到沉重打擊，煙民數(shù)量明顯下降。上海煙毒泛濫情況得到初步控制，100多年來上海第一次在毒品問題上看到了希望。

　　曾有15年無制販運毒記錄

　　第二期禁毒運動在1951年底至1952年11月底進(jìn)行。

　　首先是成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，1952年7月12日，由多部門負(fù)責(zé)人聯(lián)合組成的上海市肅清毒品委員會成立，各區(qū)亦成立區(qū)肅清毒品委員會。并且明確規(guī)定，由人民法院、檢察署、青、工、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體組成審理機構(gòu)，審理毒犯；民政局與婦聯(lián)等組織負(fù)責(zé)聯(lián)系解決家屬工作，或提供必要的救濟(jì)事宜；繳出的毒品煙具由衛(wèi)生局成立專門機構(gòu)統(tǒng)一收繳；毒品的銷毀則由臨時監(jiān)督焚毀煙毒委員會執(zhí)行，每次焚燒煙毒時，須邀請各有關(guān)機關(guān)及人民團(tuán)體選派代表監(jiān)視。

　　其次，充分發(fā)揮群眾在禁毒運動中的作用。里弄的禁毒組織逐漸健全起來，由此開始大張旗鼓地發(fā)動群眾參與肅毒運動，這可謂是建國初上海禁毒運動的突出特點。運動開展兩個月間，全市共召開大小會議約3萬余次，受教育的人數(shù)達(dá)250萬人以上，那些一向不參加政治活動的老年人和家庭婦女都積極自覺地投入禁毒的宣傳、檢舉等實際工作中。開展宣傳工作的前2個月內(nèi)，1.5萬人向公安機關(guān)檢舉毒犯材料2.1萬多份。群眾的廣泛參與把禁毒運動推向了頂峰，正如當(dāng)時人們所言：即便是“鉆在泥洞里的蟹也給摸出來了”。

　　據(jù)統(tǒng)計，在第二期禁毒運動中，全市共查處制販運毒犯13685人，查獲鴉片2.36萬兩，海洛因4900兩。

　　在禁毒運動的尾聲，為了鞏固已有的禁煙成果，市政府將10萬煙民同少數(shù)毒犯嚴(yán)格區(qū)分，對他們進(jìn)行登記、教育，并幫助他們在一年內(nèi)戒除煙毒，所需藥品由政府免費配給；對毒癮較大且非強制不能戒除者，則集中強制戒毒；對年老病弱戒毒有性命危險者，則可以緩期戒毒。

　　由于實施了一系列有效的禁毒措施，1953年，上海宣告禁毒成功，成為一個名副其實的“無毒”城市。在上海，公安機關(guān)1954年至1983年整整30年的刑案統(tǒng)計表上，先后有15年“制販運毒品”一欄都是空白，這與解放初期禁毒運動的成功不無關(guān)系。

　　中國近代史上，鴉片曾劇烈地震撼過這個古老國度的根基，并且給它帶來無法忘卻的災(zāi)難和恥辱。時至21世紀(jì)的今天，在富裕起來的中國，毒品依然是困擾著中國發(fā)展、危及社會秩序的重大社會問題。而隨著新型毒品的泛濫，一種吸毒亞文化已經(jīng)在大都市特定人群中形成。毒品吞噬金錢、摧殘靈肉、踐踏文明，需要國際合作齊心協(xié)力，更需要持續(xù)不斷地治理。禁毒，是一場全人類與毒品永不停止的戰(zhàn)爭。

　?。ū疚木C合自《上海黨史與黨建》、鳳凰衛(wèi)視《中國禁毒實錄》等）