（四）農(nóng)村群體反邪意識(shí)的調(diào)查分析

1．關(guān)于應(yīng)對(duì)上門或者在路面宣傳邪教的態(tài)度。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，總體上有57.92%的人選擇“設(shè)法報(bào)警”，21.31%的人選擇“上前阻止”，20.77%的人選擇“不予理睬”。可見，大部分群眾對(duì)防范和打擊邪教的態(tài)度較為堅(jiān)決和積極。

2．關(guān)于網(wǎng)絡(luò)反邪教的情況。一是調(diào)查接觸網(wǎng)絡(luò)反邪教警示信息的情況。調(diào)查樣本中有61.75%的人表示“沒有接觸過”，19.67%的人表示“偶爾接觸”，15.30%的人表示“經(jīng)常看到”，3.28%的人表示“不小心點(diǎn)擊”（見表6）。二是調(diào)查對(duì)反邪教網(wǎng)站的知曉情況。調(diào)查樣本中，有46.23%的人表示“都沒聽過”，有33.49%的人知曉“中國(guó)反邪教網(wǎng)”，對(duì)其余網(wǎng)站的知曉率均低于10%（見表7）。從縣域樣本看，T縣樣本對(duì)反邪教網(wǎng)站的知曉率高于C縣。經(jīng)訪談，22歲及以下的調(diào)查對(duì)象大部分在課余能接觸手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，從而排除了因客觀條件無(wú)法接觸網(wǎng)絡(luò)反邪教信息的可能?？梢?，相關(guān)部門需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反邪教宣傳力度，重視對(duì)青少年群體的普及工作。

3.當(dāng)前社會(huì)治理邪教的重點(diǎn)。調(diào)查樣本中，有93.99%的人認(rèn)為要加大反邪教宣傳和打擊力度，有3.83%的人認(rèn)為沒有造成危害就無(wú)需嚴(yán)厲打擊，有2.19%的人認(rèn)為不應(yīng)該打擊。對(duì)于是否愿意成為反邪教教育志愿者的調(diào)查，有92.35%的人表示愿意。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，持否定態(tài)度的有40%是22歲及以下的青少年群體（見表8）。

四、“三治結(jié)合”下的農(nóng)村邪教防治策略

黨的十九大報(bào)告提出要加強(qiáng)農(nóng)村基層治理工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系[16]。新時(shí)代農(nóng)村邪教防治工作，應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持由黨委政法委主導(dǎo)、公檢法部門保障的前提下，協(xié)調(diào)反邪教協(xié)會(huì)、村民委員會(huì)和社會(huì)力量等組織共同參與，進(jìn)一步發(fā)揮自治、法治和德治的協(xié)同效應(yīng)。

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，健全反邪教網(wǎng)格化管理機(jī)制

當(dāng)前，大部分縣域推行了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜合治理體系，最大程度地整合鄉(xiāng)村社會(huì)資源，以較低成本解決發(fā)展與治理之間的矛盾[17]。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建鎮(zhèn)政府、公安派出所、村民委員會(huì)三方聯(lián)動(dòng)的反邪教網(wǎng)格化管理機(jī)制，組建黨員干部責(zé)任制下的防控工作組和幫教工作組。同時(shí)，落實(shí)網(wǎng)格員責(zé)任制，按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，激勵(lì)基層干部的責(zé)任感和主動(dòng)性，特別要加強(qiáng)基層黨員干部、主要負(fù)責(zé)人、幫教人員的政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，防止邪教組織的拉攏和侵蝕。

（二）夯實(shí)自治基礎(chǔ)，拓展邪教防治的群眾陣線

1．發(fā)揮村委組織力量，推動(dòng)反邪教網(wǎng)格化管理。村民委員會(huì)作為農(nóng)村自治組織，能夠彌補(bǔ)政府的有限性。一是掌握邪教人員動(dòng)態(tài)，治理邪教風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部擴(kuò)散。例如，T縣P鎮(zhèn)依托網(wǎng)格員班底建立反邪教專職隊(duì)伍。二是定期入戶排查和宣傳，防范邪教風(fēng)險(xiǎn)的外部輸入。一方面組織村干部與網(wǎng)格員對(duì)邪教人員進(jìn)行逐村逐人的定期排查；另一方面通過文化禮堂、村鎮(zhèn)宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)墻和微信群等載體，對(duì)村民開展不定期、不同形式的反邪教宣傳。

2．激勵(lì)社會(huì)力量參與，拓寬邪教防治的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)影響力，遏阻邪教的“緣傳播”效應(yīng)。一是結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色，政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村社團(tuán)體等社會(huì)組織建立民間反邪教試點(diǎn)，增強(qiáng)群眾的邪教防御意識(shí)。例如，P縣以勞務(wù)輸入型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為合作重點(diǎn)，依托工會(huì)活動(dòng)、職工培訓(xùn)等方式傳播反邪教知識(shí)[18]。又如，T縣結(jié)合本土旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)推行“民宿反邪”試點(diǎn)。二是激發(fā)現(xiàn)有志愿者隊(duì)伍活力，培養(yǎng)反邪教公益力量。例如，T縣慈善總會(huì)義工分會(huì)在政府“婦女之家”項(xiàng)目的引領(lǐng)下，激勵(lì)700余名女性義工與孤寡老人、殘疾人士、留守兒童等群體進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，開展助老、助困和助學(xué)等一系列公益服務(wù)；而當(dāng)?shù)胤葱敖虆f(xié)會(huì)通過“婦女之家”廣泛建立反邪教宣傳陣地，將防范邪教意識(shí)帶入千家萬(wàn)戶。

（三）強(qiáng)化法治保障，優(yōu)化邪教人員的管控手段

1．公安部門加強(qiáng)警民聯(lián)動(dòng)，落實(shí)邪教風(fēng)險(xiǎn)的排查和評(píng)估，采取相應(yīng)的分級(jí)管控和信息化預(yù)警措施。第一，推動(dòng)“一村一輔警”模式，與村民委員會(huì)建立反邪教網(wǎng)格化管理排查工作機(jī)制，最大范圍掌握當(dāng)?shù)匦敖檀媪匡L(fēng)險(xiǎn)。從戶籍管理入手，對(duì)暫住人口和流動(dòng)人員等重點(diǎn)群體[19]，或是非法聚集點(diǎn)、家庭教會(huì)等場(chǎng)所進(jìn)行定期排查，推動(dòng)以村社為單位的邪教風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。第二，落實(shí)邪教風(fēng)險(xiǎn)的“分村分級(jí)”管控措施。對(duì)于邪教風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)域，對(duì)涉邪群體進(jìn)行嚴(yán)格管理，及時(shí)掌握信息，爭(zhēng)取依法化解風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于邪教風(fēng)險(xiǎn)較低的區(qū)域，加大反邪教法治宣傳力度，不定期開展反宣品的清查和整治行動(dòng)，防范邪教增量風(fēng)險(xiǎn)。第三，加強(qiáng)農(nóng)村智慧警務(wù)室建設(shè)，提升邪教風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。第四，創(chuàng)新警民聯(lián)動(dòng)模式，提高群眾法制意識(shí)，拓寬群眾舉報(bào)途徑。目前，較多公安派出所不定期到企業(yè)、中小學(xué)，或是通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向不同群體開展專題法制教育，如防范電信詐騙、防范邪教、禁毒等專題。此外，一些公安派出所創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)建警民互動(dòng)平臺(tái)調(diào)解群眾之間的糾紛和矛盾。例如，C縣某公安派出所創(chuàng)建“大榕樹警務(wù)”警民聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，及時(shí)掌握社情民意。

2．司法部門加強(qiáng)與反邪教協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的合作，引入心理輔導(dǎo)和治療技術(shù)，建立邪教防治的“心防”工程。第一，加強(qiáng)邪教人員教育幫扶的隊(duì)伍建設(shè)，與心理學(xué)、宗教學(xué)等領(lǐng)域的科研院所深入合作，推動(dòng)以科研項(xiàng)目反哺教育幫扶的科學(xué)研究。實(shí)踐證明，邪教人員的轉(zhuǎn)化時(shí)間較長(zhǎng)，且具有反復(fù)性，類似于戒毒。一般邪教癡迷人員的轉(zhuǎn)化難度略低于邪教骨干分子，但其在邪教組織中的人數(shù)要明顯多于骨干分子，所以，不論是教育幫扶技術(shù)上還是專業(yè)人員資源上都存在供需矛盾。對(duì)此，主管部門應(yīng)當(dāng)加大力度扶持民間反邪教志愿團(tuán)體，為邪教癡迷者的家屬提供幫助。落實(shí)邪教人員的思想教育，提高教育幫扶的針對(duì)性。受邪教裹挾人員在法律層面分為涉案和未涉案兩類，按教育幫扶效果可分未轉(zhuǎn)化、反復(fù)和已轉(zhuǎn)化三個(gè)級(jí)別。要組織幫教小組定期與被轉(zhuǎn)化人員談話，掌握其動(dòng)態(tài)。對(duì)于未轉(zhuǎn)化的邪教人員，以解決其生活和心理上的問題為主，邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行定期心理疏導(dǎo)、回訪和跟蹤；對(duì)于反復(fù)的人員，以解決其心理上的問題為主，激發(fā)其家庭或者朋友給予更多的情感關(guān)懷，為其回歸家庭、回歸組織創(chuàng)造條件；對(duì)于已轉(zhuǎn)化的人員，以提供生活和經(jīng)濟(jì)上的幫扶為主，為其回歸社會(huì)提供援助[20]。邪教受害者的幫扶。例如，C縣人民政府建立“龍港小區(qū)”，為近百名曾經(jīng)癡迷于“全能神”邪教的人員提供了生活服務(wù)和經(jīng)濟(jì)幫扶，大部分已接受教育和社會(huì)幫扶。

（四）弘揚(yáng)德治教化，培育抵制邪教的文明鄉(xiāng)風(fēng)

1．堅(jiān)持正信宗教文化，擠壓非法宗教和邪教的滋生空間。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，遵循宗教和宗教工作規(guī)律，堅(jiān)持宗教的中國(guó)化方向，并發(fā)揮宗教反邪的作用?？h人民政府、反邪教協(xié)會(huì)可以與民族宗教事務(wù)委員會(huì)深入合作，通過宣講正信宗教文化，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，組建愛國(guó)宗教人士宣講隊(duì)，揭批歪理邪說，引導(dǎo)有宗教信仰的群眾樹立正信正行，抵制異端邪說。例如，目前T縣人民政府運(yùn)用“佛宗道源”的地緣優(yōu)勢(shì)，在反邪教宣傳教育活動(dòng)和反邪教教育培訓(xùn)班中，邀請(qǐng)權(quán)威宗教人士利用專業(yè)知識(shí)講解宗教和邪教的區(qū)別，使農(nóng)村群眾認(rèn)清邪教的本質(zhì)和危害。

2．弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神，推行以中小學(xué)師生為重點(diǎn)的反邪教基礎(chǔ)教育。本次問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，22歲以下的青少年群體呈現(xiàn)出識(shí)別邪教水平較低、反邪教意識(shí)薄弱的特征。然而，青少年意識(shí)形態(tài)的形成往往在無(wú)意識(shí)狀態(tài)下受到家庭中長(zhǎng)輩宗教信仰的影響。近年來(lái)，涉及“全能神”邪教舉辦少兒夏令營(yíng)、荼毒6-12歲兒童思想的案件屢有發(fā)生?？梢?，提高中小學(xué)生自身防御邪教能力已迫在眉睫。對(duì)此，一是要將反邪教基礎(chǔ)知識(shí)適當(dāng)融入中小學(xué)思想政治教育，發(fā)揮黨支部、團(tuán)支部作用，定期開展反邪教第二課堂；二是主管部門要與中小學(xué)校合作建立并落實(shí)反邪教警示教育基地，通過法制教育、暑期警訓(xùn)等形式，引導(dǎo)學(xué)生了解邪教的特征和危害，學(xué)習(xí)抵制邪教拉攏的基本應(yīng)對(duì)方法，并激發(fā)其參與志愿者活動(dòng)的積極性。青少年的意識(shí)形態(tài)教育事關(guān)國(guó)家安全命脈，加強(qiáng)下一代反邪教知識(shí)教育對(duì)于長(zhǎng)期防范和治理邪教向農(nóng)村地區(qū)滲透至關(guān)重要。（完）

參考文獻(xiàn)：

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[20]毛欣娟，胡弘業(yè)．社會(huì)調(diào)控視閾下的邪教防控對(duì)策研究[J]．山東警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（2）：91－98.