西部地區(qū)地處祖國(guó)的邊陲，由于自然和歷史的原因，這片廣褒的土地、這條亮麗的風(fēng)景，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展卻滯后于東部沿海地區(qū)和京津地區(qū)，人流、信息流不夠快，群眾富裕程度不高，總體文化水平偏低，社會(huì)管理基層基礎(chǔ)薄弱，這給邪教組織的發(fā)展和蔓延提供了機(jī)會(huì)。如何提升西部地區(qū)反邪教科學(xué)化水平，擠壓邪教發(fā)展空間、鏟除邪教滋生土壤，提高群眾防邪、識(shí)邪、拒邪能力，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的安寧創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境，筆者借此文談一些粗淺的看法。

　　  一、在常規(guī)工作上，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)舉措  

　　（一）抓宣傳警示教育。宣傳警示教育是防范和處理邪教工作的一項(xiàng)治本之策，要本著“長(zhǎng)流水、不斷線”的原則，全力做好宣傳警示教育工作，提高群眾識(shí)別邪教、抵制邪教的能力和自覺(jué)性，努力形成“崇尚科學(xué)、反對(duì)邪教”的良好輿論氛圍。要抓住五塊陣地，一是要抓好媒體宣傳這塊陣地，利用好廣播、電視和報(bào)紙等宣傳媒介，開(kāi)辟反邪教專欄，定期播放、刊登有關(guān)反邪教知識(shí)。二是要抓好學(xué)校這塊陣地，面向?qū)W生開(kāi)展反邪教宣傳活動(dòng)，通過(guò)上法制課、反邪教簽名、發(fā)放《致家長(zhǎng)的一封信》等活動(dòng)，形成“校園拒絕邪教、科學(xué)與我同行”的良好氛圍，使學(xué)生從小就認(rèn)識(shí)到邪教的本質(zhì)和危害。同時(shí)要在各級(jí)黨校和行政學(xué)校，給每期學(xué)員安排二課時(shí)反邪教警示課程。三是要抓好集中宣傳這塊陣地，組織好3月份和9月份的反邪教警示教育宣傳月活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳面、提高公眾知曉率。四是要抓好社會(huì)面宣傳這塊陣地，在盟市、旗縣建設(shè)警示教育室，在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)建設(shè)警示教育墻，在街道辦事處和社區(qū)建設(shè)警示教育櫥窗，建設(shè)好利用好這些反邪教設(shè)施。五是抓好家庭這塊陣地，通過(guò)簽《家庭拒絕邪教承諾卡》、創(chuàng)建平安家庭、五好家庭、婦女創(chuàng)建平安家庭等形式，使家庭這個(gè)社會(huì)基本單元遠(yuǎn)離邪教的侵蝕。抓好這五塊陣地建設(shè)，最大限度的擠壓邪教反宣空間和滋生空間。  

　?。ǘ┳ヅ挪?。旗（縣）、鄉(xiāng)（蘇木、鎮(zhèn)、街道、場(chǎng)）、村（嘎查、社區(qū)）、組（獨(dú)貴龍）四級(jí)聯(lián)動(dòng)，適時(shí)開(kāi)展大規(guī)模調(diào)查摸底工作和“防邪知識(shí)進(jìn)家庭”活動(dòng)?；鶎犹K木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道要以村嘎查為單位，組成工作隊(duì)，要真正進(jìn)村、到組、入戶、見(jiàn)人，逐戶調(diào)查摸底，做到“三問(wèn)三看”，即：?jiǎn)柺欠裥欧睢胺ㄝ喒Α薄ⅰ伴T徒會(huì)”、“全能神”是否知道它們是邪教，是否知道信奉邪教是違法行為?？雌浼依镉袩o(wú)《轉(zhuǎn)法輪》、李洪志頭像等涉及“法輪功”內(nèi)容的資料、物品，看其家里有沒(méi)有懸掛“紅十字旗”，看其家里有沒(méi)有張貼照片，所張貼的照片是否將眼睛遮擋或涂抹。同時(shí)要把防范邪教知識(shí)及時(shí)傳遞到每個(gè)農(nóng)牧民家庭，給每戶發(fā)放一張《致群眾一封反邪教公開(kāi)信》，簽發(fā)一張《家庭拒絕邪教承諾卡》，愿意參加反邪教協(xié)會(huì)的，填一張會(huì)員表。  

　　（三）抓情報(bào)信息。發(fā)揮好治安員、信息員、綜治協(xié)管  

　　員、特情眼線、群防群治人員以及技術(shù)手段的作用，全面搜集“法輪功”、“全能神”等邪教組織的活動(dòng)動(dòng)態(tài)，做到“耳聰目明”、信息靈通、敵動(dòng)我知。提高對(duì)邪教活動(dòng)的發(fā)現(xiàn)能力，掌握防范處置工作的主動(dòng)權(quán)。公安、國(guó)安、維穩(wěn)、廣電、電信部門以及防范辦，要加強(qiáng)情報(bào)信息的溝通，使重大情況、重要情報(bào)信息能及時(shí)傳送，為各級(jí)黨委、政府決策，為防范和打擊提供依據(jù)。  

　　（四）抓打擊。公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“嚴(yán)密監(jiān)控、露頭就打、保持高壓、常抓不懈”的原則，對(duì)“法輪功”、“門徒會(huì)”、“全能神”等邪教違法犯罪活動(dòng)堅(jiān)決依法打擊。密切關(guān)注邪教變異組織的動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)活動(dòng)跡象，要查清內(nèi)幕，獲取證據(jù)，依法處置，絕不允許其活動(dòng)形成氣候。要充分發(fā)揮城區(qū)治安防范隊(duì)伍、農(nóng)村牧區(qū)群防群治隊(duì)伍、城區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的防范作用，切實(shí)防止散發(fā)、噴涂“法輪功”宣傳品案件的發(fā)生。要通過(guò)技術(shù)手段，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)巡查，阻斷網(wǎng)絡(luò)傳播途徑。  

　?。ㄎ澹┳ソ逃D(zhuǎn)化。在排查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)排查出的邪教習(xí)練者和打擊處理的習(xí)練者，要本著“挽救絕大多數(shù)”的原則，通過(guò)“四幫一”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，村干部，轄區(qū)民警，親屬）幫教形式，幫助其認(rèn)識(shí)邪教的本質(zhì)和危害，促其與邪教劃清界線，徹底決裂。對(duì)在冊(cè)仍未轉(zhuǎn)化的頑固分子，不把握人員，要通過(guò)辦班等形式，促其轉(zhuǎn)化。對(duì)刑釋解教“法輪功”人員，要做好回訪幫教工作，讓他們從思想上回歸現(xiàn)實(shí)社會(huì)中來(lái)。對(duì)生活困難人員，要充分發(fā)揮財(cái)政、民政、就業(yè)、扶貧等成員單位的作用，本著“給出路”的原則，在生活上給予必要的救助。  

　　  二、在基層基礎(chǔ)建設(shè)上，重點(diǎn)建設(shè)好三支隊(duì)伍  

　　 (一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織建設(shè)。區(qū)、盟市、旗縣要按要求對(duì)  

　　防范和處理邪教問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道辦事處，轄區(qū)各單位都要成立防范和處理邪教問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由一把手擔(dān)任?；鶎哟甯虏橐惨⒎婪逗吞幚硇敖虇?wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由支部書記擔(dān)任。建成區(qū)、盟（市）、旗（縣）、鄉(xiāng)（蘇木）、村（嘎查）五級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，并充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用，為防范和處理邪教工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。  

　?。ǘ┘訌?qiáng)防范隊(duì)伍建設(shè)。要從編制、人員上，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)防范辦、公安機(jī)關(guān)國(guó)保部門建設(shè)，解決任務(wù)重人員少的問(wèn)題。在基層蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道辦事處都要建立防范辦，配備專兼職工作人員1--2名，具體負(fù)責(zé)日常工作。在村嘎查，也要建立防范辦，由1名副主任擔(dān)任主任，具體負(fù)責(zé)本村嘎查防范和處理邪教日常工作。各級(jí)、各部門直至最基層的村（嘎查）、組（獨(dú)貴龍）都要有1名信息員、1名巡邏員、1名宣傳員。實(shí)現(xiàn)五級(jí)組織機(jī)構(gòu)健全，基層防范和處理邪教工作有人抓、有人管、有人干。  

　?。ㄈ┘訌?qiáng)反邪教協(xié)會(huì)建設(shè)。各級(jí)、各部門都要按要求、按程序設(shè)立反邪教協(xié)會(huì)，擬定協(xié)會(huì)章程和宗旨、確定會(huì)員權(quán)利義務(wù)、制定發(fā)展會(huì)員條件、商定協(xié)會(huì)組織形式。各級(jí)、各部門要將所屬黨員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、在校教師、學(xué)生、基層村嘎查兩委班子成員、村民組長(zhǎng)、人民調(diào)解員、綜治協(xié)管員、計(jì)生員、門衛(wèi)、更夫、治安員、環(huán)衛(wèi)工人、出租車司機(jī)，以及城鎮(zhèn)、農(nóng)村牧區(qū)低保戶都納入到協(xié)會(huì)中來(lái)。讓協(xié)會(huì)充分發(fā)揮其特有的民間團(tuán)體作用，比如協(xié)會(huì)會(huì)員在自己和家庭成員遠(yuǎn)離邪教的同時(shí)，帶動(dòng)親戚朋友、周邊群眾充分認(rèn)識(shí)邪教的本質(zhì)和危害，不信不傳邪教。在會(huì)員義務(wù)中增加發(fā)現(xiàn)、搜集、上報(bào)邪教情報(bào)信息任務(wù)，把會(huì)員都發(fā)展成為反邪教的信息員、宣傳員、監(jiān)督員。  

　　  三、在長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)上，重點(diǎn)建好五大機(jī)制  

　　（一）建立健全責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和目標(biāo)化管理責(zé)任制，通過(guò)簽訂責(zé)任書等形式，把防范和處理邪教工作責(zé)任和具體任務(wù)，落實(shí)到基層，落實(shí)到每個(gè)地區(qū)、部門和直接責(zé)任人。  

　?。ǘ┙⒔∪R抓共管機(jī)制。整合各方面力量，充分發(fā)揮各成員單位、群團(tuán)組織和社會(huì)各界的職能作用，把防范和處理邪教工作與基層黨組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、平安建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)、基層社區(qū)文化緊密結(jié)合起來(lái)，使其融入到有關(guān)部門的工作中，形成相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充的局面，努力開(kāi)創(chuàng)“大防范”工作格局。  

　?。ㄈ┙⒔∪募?jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在村民組（獨(dú)貴龍）設(shè)立防范工作情報(bào)信息直報(bào)點(diǎn)，與村嘎查防范辦、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)防范辦、旗（縣）級(jí)防范機(jī)構(gòu)，形成四級(jí)防控網(wǎng)絡(luò)。信息互通共享、四級(jí)上下聯(lián)動(dòng)、及時(shí)預(yù)測(cè)和排查可能出現(xiàn)的“FLG”等邪教隱患，準(zhǔn)確掌握和通報(bào)邪教組織工作動(dòng)態(tài)，下好先手棋，為打擊和防范提供依據(jù)。  

　 （四）建立健全督查考核機(jī)制。根據(jù)工作任務(wù)，把督查考核內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、量化，增強(qiáng)實(shí)踐性和可操作性，并制定任務(wù)進(jìn)度表。在搞好半年、年終考核的同時(shí)，根據(jù)需要，會(huì)同黨委、政府督查部門，搞好日常督查和日常監(jiān)控工作。督查應(yīng)以暗訪為主，這樣效果會(huì)更好。  

　　（五）建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。以考核結(jié)果為依據(jù)，評(píng)選出一批先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)個(gè)人，給予通報(bào)表彰和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作拖拉，不能按時(shí)按要求完成工作任務(wù)的，要給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)因工作不力，使轄區(qū)邪教案件頻發(fā)，造成一定社會(huì)影響的，在追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的同時(shí)，對(duì)該地區(qū)、單位要堅(jiān)決實(shí)施“一票否決”。