導(dǎo)語：當(dāng)前，各地帶有邪教性質(zhì)的活動(dòng)沉滓泛起。這些活動(dòng)具有地方性，雖還沒更大范圍擴(kuò)散，但危害漸漸明顯。在對其定性、認(rèn)定邪教問題上，由于出現(xiàn)認(rèn)定主體不明確，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)較模糊，認(rèn)定程序須理順，取締、處理工作缺乏依據(jù)等問題，使帶邪教性質(zhì)的活動(dòng)沒得到有效控制。 

　　邪教，并不是很神秘的一種社會(huì)現(xiàn)象，離我們現(xiàn)實(shí)生活也不遙遠(yuǎn)。法輪功邪教出現(xiàn)，讓許多善男信女及其家庭受害；全能神邪教的出現(xiàn)，更是讓人們認(rèn)識(shí)到邪教的危害。治理邪教，在我國也做到了有法可依。山東招遠(yuǎn)6名全能神致人死亡一案，就是近年來治理邪教有法可依的標(biāo)志性案件。當(dāng)前，各地帶有邪教性質(zhì)的活動(dòng)沉滓泛起。對于帶有邪教性質(zhì)的活動(dòng)，由于各地?zé)o法定性，給防范處理邪教帶來困惑。如何給邪教活動(dòng)定性，是一個(gè)亟待解決的問題。

　　一、處理帶有邪教性質(zhì)組織問題的困惑 

　　刑法第三百條中指出：“邪教組織”，是指冒用宗教、氣功或者其他名義建立，神化首要分子，利用制造、散布迷信邪說等手段蠱惑、蒙騙他人，發(fā)展、控制成員，危害社會(huì)的非法組織。前不久中國反邪教協(xié)會(huì)公布了20種邪教組織（附注1）。對這些確認(rèn)的邪教，可以明確取締、處理。但對未定性的帶有邪教性質(zhì)組織的取締、處理卻有著困惑。

　　（一）帶有邪教性質(zhì)組織的命名困惑。有些組織的活動(dòng)帶有邪教性質(zhì)，由于未經(jīng)認(rèn)定為邪教，這些組織游離法律邊緣。這些帶有邪教性質(zhì)的組織，各地給其定性名目繁多，不一而足：①“封建迷信組織”、②“地方教會(huì)”、③“本土邪教”、④“非法組織”、⑤“類邪教”、⑦“會(huì)道門”、⑧“非法宗教”、⑧“非法氣功組織”……發(fā)源于湖南衡陽的“三元會(huì)”，冒用宗教名義，散布迷信邪說，拉攏裹挾群眾，亂建廟宇，舉辦“拜章”等封建迷信活動(dòng)。由于無法定性，當(dāng)?shù)胤Q“三元會(huì)”組織為“封建迷信組織”（注1）。那些帶有邪教性質(zhì)的組織，至今沒有權(quán)威認(rèn)定的“名分”。

　　（二）處理帶有邪教性質(zhì)組織問題的困惑。這些帶有邪教性質(zhì)的組織，雖然有了“類邪教”、“非法宗教”、“非法氣功組織”、“非法組織”之類的“名分”，但處理起來卻很棘手。一方面，沒有政府部門文件提出整治這些“類邪教”的文件精神；另一方面，沒有相應(yīng)的法律法規(guī)，缺乏依據(jù)。例如，湖南省某縣境內(nèi)有個(gè)叫“耶穌教”的組織，打著基督教名義，卻沒在宗教部門備案，詭秘拉人、聚會(huì)、禱告，有些女信徒不顧家庭，不管家人，為群眾痛恨。這個(gè)“耶穌教”至今仍然不知該定性什么為組織，一直得不到有效處置、整治，困惑不已。

　　（三）帶邪教性質(zhì)組織活動(dòng)游走法律邊緣。這些帶邪教性質(zhì)的組織，往往鉆法律空子，胡作非為。湖南省宜章縣某小學(xué)一女教師黃某信“耶穌教”達(dá)到癡迷程度，把自己價(jià)值40萬的房產(chǎn)作價(jià)二十萬元“賣”給“教會(huì)”賴某。事實(shí)上賴某這筆錢根本沒有付給黃某，而是作為奉獻(xiàn)“捐助”所謂的“教會(huì)”。黃某遺書中透露的信息，反映出房子款項(xiàng)作為“奉獻(xiàn)”，捐助了所謂“教會(huì)”，而“教會(huì)”實(shí)質(zhì)上還是賴某掌控。也就是說賴某不花一分錢套取了黃某的房子。賴某怕夜長夢多，多次暗示并幫助黃某自殺。黃某以喝老鼠藥、喝農(nóng)藥、割多次自殺。最近一次，黃某喝老鼠藥，被緊急送往郴州市醫(yī)院重癥病房才得以搶救。其家屬心急如焚，但黃某因受到蠱惑，言辭上有利于賴某。耶穌教在當(dāng)?shù)卮嬖趲资?，信徒眾多，是一個(gè)活動(dòng)很詭秘、但群眾知曉率高的一個(gè)打著信基督教的幌子的教會(huì)。由于一直無法界定其組織性質(zhì)，耶穌教一直未被查處，游離于法外。

　　二、對邪教認(rèn)定的思考 

　　當(dāng)前，打擊邪教活動(dòng)，方方面面都有了法律依據(jù)。對那些帶有邪教性質(zhì)的活動(dòng)的處置，當(dāng)務(wù)之急是要做到有法可依。處理帶有邪教性質(zhì)的活動(dòng)，要做到旗幟鮮明、有法可依、快速打擊，必須要對這些帶有邪教性質(zhì)的組織進(jìn)行定性（定性為邪教）。但，認(rèn)定邪教本身也存在一系列需要解決的問題。

　　（一）關(guān)于認(rèn)定邪教的主體問題。認(rèn)定邪教的主體問題，即邪教該由誰來認(rèn)定？這是首先需要明確的問題。筆者認(rèn)為，認(rèn)定邪教可以有這些途徑：

　　一是“舶來品”邪教，即外國認(rèn)定的邪教傳入中國。如韓國的“統(tǒng)一教”。大部分基督教教會(huì)都認(rèn)為統(tǒng)一教是異端，原因是統(tǒng)一教除了《圣經(jīng)》之外，亦采納了文鮮明個(gè)人的著作，并且其教義神學(xué)與主流基督教神學(xué)大相逕庭。我國也把“統(tǒng)一教”視為邪教組織，在列的20種邪教中。

　　二是公安部門認(rèn)定邪教。公安部門是打擊邪教活動(dòng)的先鋒，讓公安部門成為邪教認(rèn)定的主體，對便于快速出警、快速取證，快速辦結(jié)有積極作用。

　　三是宗教界界定的邪教。許多邪教活動(dòng)，都是打著宗教的幌子。宗教界把這些教派視為異端邪教。宗教界界定邪教，從宗教知識(shí)方面可以火眼金睛識(shí)別邪教?！胺ㄝ喒Α背霈F(xiàn)后，宗教界陳星橋居士曾給哈爾濱民族宗教局寫信，對李洪志的歪理邪說進(jìn)行了系統(tǒng)研究，深刻認(rèn)識(shí)到法輪功是一種“附佛外道”，并最早指出法輪功是“邪教”。

　　四是由專家團(tuán)隊(duì)認(rèn)定邪教。邪教問題，它很大程度上由學(xué)術(shù)層面來認(rèn)定。所以由反邪教協(xié)會(huì)之類的專家團(tuán)隊(duì)來認(rèn)定邪教，較為客觀、理性。這個(gè)專家團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)是由宗教界、法學(xué)界、理論界、政界專家組成。

　　五是由法院認(rèn)定邪教。法院認(rèn)定邪教，體現(xiàn)了依法治理邪教的法律威嚴(yán)，也體現(xiàn)了公正認(rèn)定邪教的精神。反邪教網(wǎng)站“凱風(fēng)網(wǎng)”文章《邪教組織或?qū)⒂煞ㄔ赫J(rèn)定》認(rèn)為：由法院認(rèn)定邪教具有權(quán)威性，也有利于國際司法合作。

　　六是縣級(jí)及以上政府認(rèn)定邪教?！暗胤浇虝?huì)”、“本土邪教”具有地方特色，一段時(shí)期內(nèi)沒蔓延到其他地區(qū)，但在本地造成危害。為了便于及時(shí)開展整治工作，縣級(jí)及以上政府可以通過文件形式認(rèn)定某某帶邪教性質(zhì)組織為邪教組織?？h級(jí)及以上政府認(rèn)定邪教，在時(shí)效上占有優(yōu)勢，少去了上報(bào)、論證、認(rèn)定等多個(gè)環(huán)節(jié)。

　?。ǘπ敖陶J(rèn)定的其它的思考。認(rèn)定邪教的標(biāo)準(zhǔn)有哪些？認(rèn)定邪教的背后有哪些程序？走完程序，由誰來發(fā)布邪教認(rèn)定及取締決定？這樣的過程下來，耗時(shí)多久？對整治邪教是否延誤戰(zhàn)機(jī)？筆者的分析是：

　 關(guān)于認(rèn)定邪教的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)，凡具有如下特征的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為邪教組織：（1）冒用宗教、氣功或者其他名義建立，建立非法組織;（2）神化首要分子;（3）制造、散布迷信邪說；（4）利用制造、散布迷信邪說等手段蠱惑、蒙騙他人，發(fā)展、控制成員;（5）有組織地從事擾亂社會(huì)秩序、危害公民生命財(cái)產(chǎn)安全等活動(dòng)（注4）。根據(jù)學(xué)術(shù)層面總結(jié)，邪教還具有如下特征：（1）造神，神化活著的人，大搞教主崇拜；（2）洗腦，對信徒實(shí)施精神控制；（3）恐嚇，散步世界末日或大災(zāi)大難謠言；（4）誘餌，拋出另外的世界；（5）結(jié)社，秘密拉人、聚會(huì)；（6）斂財(cái)，索要奉獻(xiàn)、贊助；（7）反動(dòng)，反科學(xué)、反人類、反社會(huì)、反政府；（8）淫亂，利用邪說奸淫婦女，鼓動(dòng)聚眾淫亂。對照上述定義和特征中某幾個(gè)特征，就可看出其帶有邪教性質(zhì)，應(yīng)認(rèn)定為邪教。

　　2.關(guān)于認(rèn)定邪教的程序。以縣級(jí)為例。假如縣級(jí)要對某一本地帶有邪教性質(zhì)的組織進(jìn)行整治，認(rèn)定其為邪教是關(guān)鍵。筆者想，認(rèn)定邪教，必須走如下程序：第一，根據(jù)舉報(bào)、反映、調(diào)查，掌握該組織帶有邪教性質(zhì)的證據(jù)和危害事實(shí)；第二，形成有充分依據(jù)的認(rèn)定邪教的申請（須明確向誰申請）；第三，認(rèn)定邪教的主體根據(jù)申請材料分析、論證，以是否符合邪教定義和邪教特征來判定是否定性為邪教；第四，由政府部門下發(fā)認(rèn)定決定文件或通告，提出取締、處理意見。

　　3.關(guān)于認(rèn)定邪教的時(shí)效。認(rèn)定邪教不可葫蘆官判葫蘆案，要掌握證據(jù)，依據(jù)事實(shí)，充分論證。但也要注重時(shí)效，及時(shí)定性，及時(shí)處置，處理在萌芽狀態(tài)，不讓一切帶邪教性質(zhì)的活動(dòng)形成組織，不讓一切帶邪教性質(zhì)的組織形成氣候。讓其座大成勢，勢必給以后取締、處理加大難度，也會(huì)讓更多群眾深受其害。

　　結(jié)語：對于帶邪教性質(zhì)組織的定性是依法治理邪教的重要一環(huán)。不管由誰認(rèn)定邪教，走哪些程序，都要本著從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、家庭安定的角度出發(fā)，加快對邪教認(rèn)定的步伐，為基層治理邪教提供法律依據(jù)和政策保障。

　　附注：

　　1、20種邪教組織：“法輪功”“全能神”“呼喊派”“門徒會(huì)”“統(tǒng)一教”“觀音法門”“血水圣靈”“全范圍較”“三班仆人派”“靈仙真佛宗”“中華大陸行政執(zhí)事站”“靈靈教”“華南教會(huì)”“被立王”“主神教”“世界以利亞福音宣教會(huì)”“圓頓法門”“新約教會(huì)”“達(dá)米宣教會(huì)”“天父的兒女”。

　　2、蔣和平主編《處置“三元會(huì)封建迷信活動(dòng)教育讀本”》