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從罪刑法定原則看對(duì)邪教犯罪的懲治

來源:凱風(fēng)內(nèi)蒙古 作者:王繼權(quán)      2015-11-20

  《中華人民共和國(guó)刑法》第3條規(guī)定:“法律明文規(guī)定為犯罪行為的,依照法律定罪處刑;法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的,不得定罪處刑?!边@一規(guī)定宣告了罪刑法定原則在我國(guó)刑法中的法典化,也為懲治邪教犯罪提供了最有力的法律保障,表明我國(guó)刑法由偏重于對(duì)社會(huì)利益的保護(hù)向保護(hù)社會(huì)與保障人權(quán)并重轉(zhuǎn)變的價(jià)值取向。  

  一、罪刑法定原則的基本含義  

  所謂罪刑法定原則,指什么行為是犯罪和對(duì)這種行為處以何種刑罰,必須預(yù)先由法律加以明文規(guī)定的原則。我國(guó)刑法學(xué)教授張明楷指出:“根據(jù)保障國(guó)民的預(yù)測(cè)可能性與國(guó)民主權(quán)的原理要求行為構(gòu)成犯罪以及受到刑罰處罰必須以法律的存在為前提,這便是罪刑法定原則或罪刑法定主義。”  

  由此可見,筆者根據(jù)張明楷教授的觀點(diǎn),認(rèn)為罪刑法定原則對(duì)邪教犯罪的懲治具有如下特點(diǎn):第一,犯罪與刑罰必須由成文的法律加以規(guī)定,我國(guó)是成文法國(guó)家,且現(xiàn)行刑法典中已經(jīng)對(duì)邪教的懲治加已明確;第二,必須在犯罪以前預(yù)先加以規(guī)定,我國(guó)1997年《刑法》已將邪教活動(dòng)定為犯罪;第三,沒有法律規(guī)定就沒有犯罪,沒有法律規(guī)定也沒有刑罰。即不論行為的社會(huì)危害性有多大,如果沒有法律預(yù)先將之規(guī)定為犯罪時(shí),不得定罪,也不得處以刑罰;即使根據(jù)法律對(duì)犯罪處罰,也必須用法律預(yù)先規(guī)定的刑罰處罰。我國(guó)1999年7月在取締法輪大法邪教組織中,明確按照1997年刑法規(guī)定加以處罰。  

  二、罪刑法定原則的內(nèi)容  

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  罪刑法定原則中的成文法主義,要求作為處罰的法律依據(jù)的刑法必須是成文的,也可稱之為法律主義,即罪刑的法定性。沒有成文的法律就沒有刑罰是成文法主義的經(jīng)典表述,其內(nèi)容十分豐富。我國(guó)的成文的罪刑法定懲治邪教違法犯罪的法律體系:一是新中國(guó)成立后至1979年《刑法》實(shí)施前的規(guī)定。如1951年《中華人民共和國(guó)懲治反革命條例》規(guī)定了利用封建會(huì)道門進(jìn)行反革命活動(dòng)罪,該條例規(guī)定: “利用封建會(huì)道門, 進(jìn)行反革命活動(dòng)者, 處死刑或是無期徒刑; 其情節(jié)較輕者處3年以上徒刑”。1956年中共中央批準(zhǔn)中央十人小組《關(guān)于反革命分子和其他壞分子的解釋及處理的政策界限的暫行規(guī)定》及其補(bǔ)充解釋,對(duì)反動(dòng)會(huì)道門違法活動(dòng)都做出了具體規(guī)定。  

  二是1979年《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定了組織、利用封建迷信、會(huì)道門進(jìn)行反革命罪。該法第99條規(guī)定: “組織、利用封建迷信、會(huì)道門進(jìn)行反革命活動(dòng)的,處五年以上有期徒刑;情節(jié)較輕的,處五年以下有期徒刑、拘役、 管制或者剝奪政治權(quán)利?!?983年9月2日全國(guó)人大常委會(huì)通過了《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子的決定》作出補(bǔ)充規(guī)定: “組織反動(dòng)會(huì)道門, 利用封建迷信, 進(jìn)行反革命活動(dòng), 嚴(yán)重危害社會(huì)治安的, 可以在《刑法》第99條規(guī)定的最高刑以上處刑, 直至判處死刑?!?979年刑法頒布實(shí)施后, 為了正確處理組織、利用封建迷信、會(huì)道門進(jìn)行反革命活動(dòng)罪, 最高人民檢察院、最高人民法院、公安部、司法部于1985年9月5日發(fā)出了《關(guān)于處理反動(dòng)會(huì)道門工作中的有關(guān)問題的通知》, 為正確處理此罪作了司法解釋。   

  三是1997年《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定。本《刑法》專門對(duì)組織和利用邪教組織犯罪作了明確規(guī)定, 明確了對(duì)組織和利用邪教組織破壞國(guó)家法律、行政法規(guī)實(shí)施等犯罪行為的處罰問題, 為依法打擊邪教組織的犯罪活動(dòng)提供了有力的法律武器。2015年8月29日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過《刑法修正案(九)》。此次刑法的修正,加大了刑法300條中對(duì)邪教犯罪的處罰力度,也給依法處理涉邪類案件提供了更多依據(jù)。  

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  事前的罪刑法定,也稱為溯及既往的禁止,就是指根據(jù)某行為實(shí)施時(shí)的法律規(guī)定不認(rèn)為是犯罪行為,但是根據(jù)實(shí)施該行為以后制定并公布施行的新法是犯罪的,不能以新法定該行為為犯罪,處于刑罰。  

  1997年修訂后的《刑法》廢除了反革命罪,設(shè)立了危害國(guó)家安全罪,將邪教組織犯罪和組織、利用會(huì)道門犯罪并列地規(guī)定在“防害社會(huì)管理秩序罪”一章?!缎谭ā?00條規(guī)定完善了我國(guó)關(guān)于邪教組織犯罪的刑事立法,為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保護(hù)人民利益,保障改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行,提供了法律保障。1999年,我國(guó)政府取締了“法輪功”等邪教組織,從《刑法》角度上是有法律依據(jù),不違法罪行法定原則。這是因?yàn)樾袨槿酥桓鶕?jù)已經(jīng)實(shí)行的法律來規(guī)范自己的行為,預(yù)測(cè)自己行為的后果,所以罪刑法定原則要求必須預(yù)告由法律規(guī)定犯罪與刑罰并公之于眾,以便讓人們所遵循。  

 ?。ㄈ﹪?yán)格的罪刑法定  

  嚴(yán)格的罪刑法定要求合理地解釋刑法,禁止任何不合理、不公正解釋刑法,因?yàn)樾谭ㄊ钦x的文字表述,必須由有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行解釋。  

  1999 年10月30日, 九屆全國(guó)人大常委會(huì)十二次會(huì)議通過《關(guān)于取締邪教組織防范和懲治邪教活動(dòng)的決定》,決定強(qiáng)調(diào):堅(jiān)決依法取締邪教組織,嚴(yán)厲懲治邪教組織的各種犯罪活動(dòng)。同日,最高法院和最高檢察院相繼公布了《關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋 》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》),司法解釋中對(duì)“邪教組織”的概念及組織和的利用邪教組織進(jìn)行的各種犯罪行為的法律適用及有關(guān)政策法律界限等問題作了明確規(guī)定。2001年6月10日,最高法院和最高檢察院共同發(fā)布了《關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋(二)。2002年5月20日,最高法院、最高檢察院共同發(fā)布了《關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解答》,從刑法解釋的角度完善了對(duì)邪教組織懲治。  

  筆者認(rèn)為對(duì)邪教問題的立法解釋、司法解釋的理解應(yīng)采取歷史的觀點(diǎn)。這是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)過了十幾年打擊反動(dòng)會(huì)道門及各類邪教組織實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),刑法對(duì)打擊邪教的法條更加完備,刑法的社會(huì)保護(hù)功能與保障功能的相互統(tǒng)一,我國(guó)的人權(quán)保障制度在刑法領(lǐng)域的更加完善,同時(shí)也與世界刑法改革潮流趨于一致。  

  (四)確定的罪刑法定  

  確定的罪刑法定也就是刑罰法規(guī)的適當(dāng)。一是罪刑規(guī)范具有明確性。刑法的規(guī)定必須清楚、明了,不得有歧義,不得含糊不清。我國(guó)現(xiàn)行《刑法》第三百條明確規(guī)定,組織、利用會(huì)道門、邪教組織或者利用迷信破壞國(guó)家法律、行政法規(guī)實(shí)施罪。  

  二是刑法禁止處罰不當(dāng)罰的行為。對(duì)于沒有侵犯國(guó)家、社會(huì)或者他人利益的行為,無論立法還是司法,都不允許將其作為犯罪行為加以處罰。邪教組織的活動(dòng),不僅影響到社會(huì)管理秩序,還影響到他人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等,為達(dá)到罪與刑的適當(dāng),適用刑法的加重情節(jié)或并罰。如《刑法》第三百條第二款規(guī)定:“組織、利用會(huì)道門、邪教組織或者利用迷信蒙騙他人,致人重傷、死亡的,依照前款(第一款)的規(guī)定處罰。第三款規(guī)定:“犯第一款罪又有奸淫婦女、詐騙財(cái)物等犯罪行為的,依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰?!?  

  三是禁止絕對(duì)不定(期)刑。“沒有犯罪就沒有刑罰”。由于罪刑法定原則是為了限制國(guó)家刑罰權(quán),限制自由裁量權(quán),不允許立法時(shí)不設(shè)定相應(yīng)的刑罰種類和刑期。中華人民共和國(guó)刑法修正案(九),對(duì)第三百條進(jìn)行了修改,對(duì)處罰的幅度進(jìn)一步細(xì)化。《刑法》第三百條第一款修改為:“組織、利用會(huì)道門、邪教組織或者利用迷信破壞國(guó)家法律、行政法規(guī)實(shí)施的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處七年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn);情節(jié)較輕的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利,并處或者單處罰金。這就充分說明我國(guó)《刑法》是禁止絕對(duì)不定(期)刑。  

  罪刑法定原則是現(xiàn)代刑法的精神或者靈魂,其本質(zhì)是通過限制國(guó)家刑法權(quán),更好地保障國(guó)民的自由和人權(quán)。隨著法治中國(guó)進(jìn)程的不斷推進(jìn),罪刑法定原則本身就是一種法治的“籠子”,邪教的一切活動(dòng)一定會(huì)被裝進(jìn)這只“籠子”,同時(shí),也讓我們?cè)鰪?qiáng)了依法鏟除邪教這一“社會(huì)毒瘤”的信心與希望。  

 

【責(zé)任編輯:自由人】

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