20世紀(jì)50年初代初，戒煙毒人員在學(xué)習(xí)班接受禁煙禁毒教育。 資料圖

　　不久前，四川布拖縣緝毒民警賈巴伍各在搜捕毒販時(shí)不幸中彈犧牲，這一新聞，刺痛了大眾的神經(jīng)。今天，恰逢第30個(gè)國(guó)際禁毒日，毒品依然是危及社會(huì)安全的重大國(guó)際問(wèn)題。

　　禁毒是一場(chǎng)永不停止的戰(zhàn)爭(zhēng)。今天我們回望歷史，了解解放初期那場(chǎng)歷時(shí)兩年的禁毒運(yùn)動(dòng)。

　　陳疾舊疴困擾的大都市

　　鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前，西方殖民主義者在中國(guó)大肆走私鴉片，導(dǎo)致中國(guó)煙毒泛濫，即便是上海這座領(lǐng)風(fēng)氣之先的現(xiàn)代都市，也長(zhǎng)期受其困擾，形成了與現(xiàn)代都市氣息極不相稱的陳疾舊疴。

　　為了治理煙毒泛濫，清政府曾制定《吸食鴉片煙治罪條例》，首開(kāi)以刑法手段制裁吸毒者的先河，但隨著兩次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的慘敗，中英法美《通商章程善后條約》的簽訂，鴉片貿(mào)易搖身一變成為合法，煙毒泛濫更加肆無(wú)忌憚。1927年南京國(guó)民政府成立后也嚴(yán)令禁煙，蔣介石兼任全國(guó)禁煙督察處總監(jiān)，在上海設(shè)立禁煙分支機(jī)構(gòu)，但因治理不力，煙毒依舊泛濫，甚至出現(xiàn)“煙館多于米店”的景象。解放前夕，國(guó)內(nèi)罌粟種植面積不減反增。

　　新中國(guó)成立初期，全國(guó)罌粟種植面積高達(dá)2000萬(wàn)畝，種植罌粟的農(nóng)民達(dá)1000萬(wàn)人以上，從事販毒、制毒以及制售吸毒工具者超過(guò)60萬(wàn)人，而全國(guó)吸毒的人數(shù)則有2000多萬(wàn)，約占全國(guó)人口的4.4%。作為遠(yuǎn)東最主要的毒品制販運(yùn)口岸和中轉(zhuǎn)集散地的上海情況同樣嚴(yán)重。當(dāng)時(shí)全市約有毒品工廠20余家，出售毒品和供人吸毒的煙館就有2萬(wàn)多處，吸毒者約10萬(wàn)余人，平均每80戶中就有1戶吸毒。

　　煙毒的嚴(yán)重泛濫給新生的人民政權(quán)造成了巨大危害。新中國(guó)成立初期震驚全國(guó)的劉青山、張子善貪污受賄案中，劉青山進(jìn)城后借口有病長(zhǎng)期休養(yǎng)，實(shí)則吸食毒品，他與張子善合謀侵吞防汛水利?？睢⒏刹考覍倬葷?jì)糧款，與吸毒不無(wú)關(guān)系。1949年上海解放后，制販運(yùn)毒品由公開(kāi)轉(zhuǎn)為隱蔽，卻繼續(xù)毒害人民。不少毒犯還與海外帝國(guó)主義分子相勾結(jié)，往來(lái)滬港，將境外的毒品運(yùn)入上海傾銷(xiāo)；有的毒犯甚至為了繼續(xù)進(jìn)行制販運(yùn)毒活動(dòng)，用金錢(qián)女色拉攏腐蝕公安、鐵路、航運(yùn)、海關(guān)等新政府部門(mén)的工作人員。

　　如何治愈毒品這一舊社會(huì)遺留的陳疾舊疴，已成為中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)和治理國(guó)家的一大考驗(yàn)。

　　第一次在禁毒上看到希望

　　新中國(guó)成立后，為徹底禁絕長(zhǎng)期泛濫的煙毒，在中央人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，一場(chǎng)規(guī)模巨大的禁毒運(yùn)動(dòng)開(kāi)始了，這次運(yùn)動(dòng)分為兩個(gè)階段。

　　第一期禁毒運(yùn)動(dòng)從1950年5月至1951年底，主要是法制先行，以猛藥去舊疴。

　　首先，制定法律法規(guī)，發(fā)揮其威懾力。1950年2月24日，中央政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)禁鴉片煙毒的通令》，指出“現(xiàn)在全國(guó)人民已得解放，為了保護(hù)人民健康，恢復(fù)與發(fā)展生產(chǎn)，特規(guī)定嚴(yán)禁鴉片煙毒”。這是新中國(guó)建立后的第一部全國(guó)性禁毒法律，它預(yù)示著一場(chǎng)大規(guī)模的禁毒運(yùn)動(dòng)即將在全國(guó)展開(kāi)。

　　緊接著，上海市委就發(fā)布《關(guān)于查獲毒品之處理辦法的通令》、《上海市禁煙禁毒暫行辦法》等文件，先明令制販運(yùn)毒犯和吸毒者限期登記并不得再犯，否則從嚴(yán)懲處。1951年2月19日，市政府又發(fā)布《關(guān)于重申毒品買(mǎi)賣(mài)禁令的決定》等文件。這些法律條文既遵循了中央的禁毒方針，又借鑒了北京市的相關(guān)做法，同時(shí)，從上海的具體實(shí)際出發(fā)，對(duì)罪犯和涉毒人員處置進(jìn)行了具體詳盡的規(guī)定，確定了逮捕、管制、登記的具體分類標(biāo)準(zhǔn)，讓各部門(mén)在禁毒運(yùn)動(dòng)中能夠?qū)ΠY下藥，有法可依。

　　其次，公安司法部門(mén)在重拳出擊的同時(shí)，又采取“力勸兩頭，斬?cái)嘀虚g”的策略，將打擊重點(diǎn)放在毒品的販運(yùn)上；并發(fā)動(dòng)自首立功分子提供材料，專案中案犯的主要骨干一般不捕，而是留下線索作為耳目，作進(jìn)一步偵查；另外，可捕可不捕的一律不捕，估計(jì)捕后仍需釋出管制的亦不捕，以縮小打擊面，將逮捕數(shù)字控制在必要的范圍內(nèi)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在第一期禁毒運(yùn)動(dòng)中，全市共破獲煙毒案6800余起，捕獲人犯12000余名，收繳鴉片37萬(wàn)兩及大量制吸毒品器具。毒犯遭到沉重打擊，煙民數(shù)量明顯下降。上海煙毒泛濫情況得到初步控制，100多年來(lái)上海第一次在毒品問(wèn)題上看到了希望。

　　曾有15年無(wú)制販運(yùn)毒記錄

　　第二期禁毒運(yùn)動(dòng)在1951年底至1952年11月底進(jìn)行。

　　首先是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，1952年7月12日，由多部門(mén)負(fù)責(zé)人聯(lián)合組成的上海市肅清毒品委員會(huì)成立，各區(qū)亦成立區(qū)肅清毒品委員會(huì)。并且明確規(guī)定，由人民法院、檢察署、青、工、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體組成審理機(jī)構(gòu)，審理毒犯；民政局與婦聯(lián)等組織負(fù)責(zé)聯(lián)系解決家屬工作，或提供必要的救濟(jì)事宜；繳出的毒品煙具由衛(wèi)生局成立專門(mén)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收繳；毒品的銷(xiāo)毀則由臨時(shí)監(jiān)督焚毀煙毒委員會(huì)執(zhí)行，每次焚燒煙毒時(shí)，須邀請(qǐng)各有關(guān)機(jī)關(guān)及人民團(tuán)體選派代表監(jiān)視。

　　其次，充分發(fā)揮群眾在禁毒運(yùn)動(dòng)中的作用。里弄的禁毒組織逐漸健全起來(lái)，由此開(kāi)始大張旗鼓地發(fā)動(dòng)群眾參與肅毒運(yùn)動(dòng)，這可謂是建國(guó)初上海禁毒運(yùn)動(dòng)的突出特點(diǎn)。運(yùn)動(dòng)開(kāi)展兩個(gè)月間，全市共召開(kāi)大小會(huì)議約3萬(wàn)余次，受教育的人數(shù)達(dá)250萬(wàn)人以上，那些一向不參加政治活動(dòng)的老年人和家庭婦女都積極自覺(jué)地投入禁毒的宣傳、檢舉等實(shí)際工作中。開(kāi)展宣傳工作的前2個(gè)月內(nèi)，1.5萬(wàn)人向公安機(jī)關(guān)檢舉毒犯材料2.1萬(wàn)多份。群眾的廣泛參與把禁毒運(yùn)動(dòng)推向了頂峰，正如當(dāng)時(shí)人們所言：即便是“鉆在泥洞里的蟹也給摸出來(lái)了”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在第二期禁毒運(yùn)動(dòng)中，全市共查處制販運(yùn)毒犯13685人，查獲鴉片2.36萬(wàn)兩，海洛因4900兩。

　　在禁毒運(yùn)動(dòng)的尾聲，為了鞏固已有的禁煙成果，市政府將10萬(wàn)煙民同少數(shù)毒犯嚴(yán)格區(qū)分，對(duì)他們進(jìn)行登記、教育，并幫助他們?cè)谝荒陜?nèi)戒除煙毒，所需藥品由政府免費(fèi)配給；對(duì)毒癮較大且非強(qiáng)制不能戒除者，則集中強(qiáng)制戒毒；對(duì)年老病弱戒毒有性命危險(xiǎn)者，則可以緩期戒毒。

　　由于實(shí)施了一系列有效的禁毒措施，1953年，上海宣告禁毒成功，成為一個(gè)名副其實(shí)的“無(wú)毒”城市。在上海，公安機(jī)關(guān)1954年至1983年整整30年的刑案統(tǒng)計(jì)表上，先后有15年“制販運(yùn)毒品”一欄都是空白，這與解放初期禁毒運(yùn)動(dòng)的成功不無(wú)關(guān)系。

　　中國(guó)近代史上，鴉片曾劇烈地震撼過(guò)這個(gè)古老國(guó)度的根基，并且給它帶來(lái)無(wú)法忘卻的災(zāi)難和恥辱。時(shí)至21世紀(jì)的今天，在富裕起來(lái)的中國(guó)，毒品依然是困擾著中國(guó)發(fā)展、危及社會(huì)秩序的重大社會(huì)問(wèn)題。而隨著新型毒品的泛濫，一種吸毒亞文化已經(jīng)在大都市特定人群中形成。毒品吞噬金錢(qián)、摧殘靈肉、踐踏文明，需要國(guó)際合作齊心協(xié)力，更需要持續(xù)不斷地治理。禁毒，是一場(chǎng)全人類與毒品永不停止的戰(zhàn)爭(zhēng)。

　?。ū疚木C合自《上海黨史與黨建》、鳳凰衛(wèi)視《中國(guó)禁毒實(shí)錄》等）