普通百姓，不以糧食為盈利工具，因此在沒有商品意識的時候，也就缺乏危機(jī)意識，很容易受糧食生產(chǎn)形勢的牽制，管仲以行政手段鼓勵他們存糧，讓他們覺得存糧有利可圖，進(jìn)而自覺地儲糧，在無形當(dāng)中加強(qiáng)了齊國的糧儲，穩(wěn)定了米價。

　　　　管仲雕像

　　管仲輔佐齊桓公治理齊國，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，壯大軍事，使齊桓公于春秋時代首先稱霸，九匡諸侯，尊王攘夷，成為當(dāng)時天下第一強(qiáng)諸侯。當(dāng)然，在發(fā)展民生，提高國家戰(zhàn)略儲備方面，管仲也是頗有建樹的，諸如調(diào)節(jié)米價。

　　當(dāng)時的齊國，糧食資源的分布并不均衡，大量的糧食囤積在大夫家里，甚至關(guān)在糧倉里都腐爛掉了，而與此同時，民間一些貧困家庭卻得不到接濟(jì)。齊桓公很是擔(dān)憂，對管仲說：“大夫多并其財而不出，腐朽五谷而不散。”問管仲該咋辦？管仲說：那請從城陽大夫入手，在他身上先立一個典范。齊桓公不解，問：“為什么先從他入手？”管仲說：城陽大夫此人，穿金戴銀，夜夜笙歌，財產(chǎn)多得沒法計算，甚至連飼養(yǎng)的鴨鵝吃的都是上等的米谷，“而同姓兄弟寒不得衣，饑不得食”。看來此人吝嗇得厲害，連兄弟都不照顧，我們在召見的時候要狠狠批評他，剝奪他的官職，不準(zhǔn)他出門交游，這樣就可以震懾其他的大夫，“滅其位，杜其門而不出”。

　　齊桓公依計而行，果然其他大夫看到城陽大夫的遭遇，就紛紛將積存的糧食散發(fā)給自己的遠(yuǎn)近兄弟親戚，并且還積極救濟(jì)那些貧苦的齊國人，“功臣之家皆爭發(fā)其積藏，以予其遠(yuǎn)近兄弟……國無饑民”。城陽大夫的事情，從反面起到警誡作用，也起到示范作用。

　　有一年，齊國米價下跌，齊桓公擔(dān)憂貴族們借機(jī)囤積糧食，而老百姓到歉收的時候又會飽受米價上漲之苦，問管仲有什么主意？管仲認(rèn)為要鼓勵民間自己修谷倉儲藏糧食，還是老辦法——從典型入手。

　　管仲說，今天我經(jīng)過國都的市場時，看見剛剛修好的兩座谷倉，我都記下來了，我們可以用玉璧聘請百姓當(dāng)官員，以鼓勵他們自己積儲糧食，“君請式璧而聘之”，其實也就是一個鼓勵。齊桓公又依計而行，果然，齊國人聽說有這樣的好事，就紛紛自主建筑糧倉，將余糧儲存起來，民間的糧儲隨之增多了。

　　普通百姓，不以糧食為盈利工具，因此在沒有商品意識的時候，也就缺乏危機(jī)意識，很容易受糧食生產(chǎn)形勢的牽制，管仲以行政手段鼓勵他們存糧，讓他們覺得存糧有利可圖，進(jìn)而自覺地儲糧，在無形當(dāng)中加強(qiáng)了齊國的糧儲，穩(wěn)定了米價。