人民解放軍同社會(huì)上所有的機(jī)關(guān)、團(tuán)體及一切組織機(jī)構(gòu)一樣，從誕生之日起就設(shè)置了各種職務(wù)。建軍初期，解放軍曾經(jīng)為職務(wù)問(wèn)題專(zhuān)門(mén)頒發(fā)過(guò)文件，用行政手段對(duì)職務(wù)進(jìn)行規(guī)范。這說(shuō)明職務(wù)的設(shè)置在軍隊(duì)的建設(shè)中是一項(xiàng)重要的制度。

　　1933年6月11日，紅一方面軍發(fā)布《關(guān)于軍職分別的訓(xùn)令》，稱(chēng)：“中革軍委為要各級(jí)指揮員了解各兵團(tuán)人員的統(tǒng)計(jì)，以便估計(jì)戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，及時(shí)予以調(diào)補(bǔ)適合各兵團(tuán)人員的需要起見(jiàn)，特規(guī)定關(guān)于軍職分別如下。茲特轉(zhuǎn)令，以后各種統(tǒng)計(jì)表應(yīng)即依照此種規(guī)定，分別統(tǒng)計(jì)，按期具報(bào)為要?！?/p>

　　《訓(xùn)令》將軍職（軍隊(duì)職務(wù)）區(qū)分為指揮人員、政治人員、戰(zhàn)斗員、供給人員、衛(wèi)生人員、工作人員等六大類(lèi)，每類(lèi)中列舉了多種具體職務(wù)名稱(chēng)。以后，隨著戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模和部隊(duì)組織機(jī)構(gòu)的發(fā)展，解放軍不斷增設(shè)一些新的職務(wù)，同時(shí)也有少數(shù)職務(wù)不再任命。在這些棄用的職務(wù)中，有三種職務(wù)具有一定的歷史意義或研究?jī)r(jià)值，特予以簡(jiǎn)介。

　　黨代表

　　黨代表制度是第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，孫中山吸收了蘇聯(lián)紅軍的建軍經(jīng)驗(yàn)，在黃埔軍校開(kāi)始設(shè)置的，廖仲愷被孫中山委任為駐黃埔軍校的首任國(guó)民黨黨代表。1925年11月，時(shí)任黃埔軍校政治部主任的周恩來(lái)，將黨代表制度推廣到該校教導(dǎo)團(tuán)中實(shí)行。后來(lái)蔣介石在國(guó)民革命軍中，普遍設(shè)置有國(guó)民黨的黨代表。

　　人民解放軍誕生后，為了加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，在部隊(duì)連以上建制單位中設(shè)置了黨代表一職。黨代表與軍事指揮員共同構(gòu)成“雙首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”。

　　羅榮桓曾任湘贛邊界秋收起義部隊(duì)三灣改編后的第一師第一團(tuán)特務(wù)連黨代表，何挺穎曾任三灣改編后的第一師第一團(tuán)第三營(yíng)黨代表，何長(zhǎng)工曾任工農(nóng)革命軍第二十八團(tuán)黨代表，陳毅曾任南昌起義軍余部改編的工農(nóng)革命軍第一師（井岡山會(huì)師前）黨代表，毛澤東曾任紅四軍黨代表。

　　1928年7月，中共六大制定的《軍事工作決議案（草案）》中提出，我軍應(yīng)“采用蘇聯(lián)紅軍組織的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行政治委員與政治部制度”。之后，中共中央多次指示紅軍廢除黨代表制度，改為政治委員制度。根據(jù)中共六大決議和中央指示，紅軍中的各級(jí)黨代表于1929年起改稱(chēng)政治委員。1930年起，營(yíng)一級(jí)的政治委員改稱(chēng)政治教導(dǎo)員或政治協(xié)理員，連一級(jí)的政治委員改稱(chēng)政治指導(dǎo)員。從此，紅軍的黨代表制度不再執(zhí)行，黨代表一職停止任命。

　　1937年8月，紅軍主力改編為國(guó)民革命軍第八路軍，因受?chē)?guó)民黨的干涉，全軍取消了政治委員和政治機(jī)關(guān)制度。平型關(guān)大戰(zhàn)后，八路軍政治部組織部部長(zhǎng)黃克誠(chéng)到一一五師調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，由于師以下部隊(duì)政治委員和政治機(jī)關(guān)制度的取消，黨的政治思想工作有所削弱，部隊(duì)中軍閥習(xí)氣等不良現(xiàn)象逐漸滋長(zhǎng)。于是，八路軍總部由朱德、彭德懷、任弼時(shí)署名，于10月19日向中共中央和中央軍委呈報(bào)了《關(guān)于恢復(fù)黨代表（政治委員）和政治機(jī)關(guān)原有制度的意見(jiàn)》。

　　《意見(jiàn)》共五條，其中第一條為：“團(tuán)以上或獨(dú)立營(yíng)執(zhí)行黨代表制度，爭(zhēng)取黨代表名義的公開(kāi)。黨代表的職權(quán)一般與過(guò)去政委相同，應(yīng)是負(fù)責(zé)保證黨的路線與上級(jí)命令之執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)政治工作與黨的工作。對(duì)黨及政治工作有最后決定權(quán)力?！?/p>

　　10月22日，洛甫、毛澤東代表中共中央和中央軍委復(fù)電朱德、彭德懷、任弼時(shí)，對(duì)他們呈報(bào)的《意見(jiàn)》表示“完全同意”，并指示“請(qǐng)即速令執(zhí)行”，但指出“唯黨代表名義不妥，仍應(yīng)名為政治委員”。10月28日，八路軍總部首先任命了一一五師、一二○師、一二九師的政治委員，分別為聶榮臻、關(guān)向應(yīng)、張浩（因張病，不久由鄧小平接任），標(biāo)志著政治委員制度的恢復(fù)，設(shè)黨代表的想法最終被打消。

　　政治戰(zhàn)士

　　政治戰(zhàn)士是土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨在連隊(duì)設(shè)置的一種重要職務(wù)，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始以后放棄使用。

　　政治戰(zhàn)士出現(xiàn)于紅軍建立后的第五年，系吸收了蘇聯(lián)紅軍的經(jīng)驗(yàn)而設(shè)置的。1932年12月21日，紅軍總政治部頒布《關(guān)于設(shè)立政治戰(zhàn)士的訓(xùn)令》，規(guī)定政治戰(zhàn)士“應(yīng)是全排中最能得到群眾信仰、能作群眾最好模范、政治文化水平較高的共產(chǎn)黨員”。紅軍總政治部在《通過(guò)設(shè)立政治戰(zhàn)士培養(yǎng)基層政工干部》的文件中，對(duì)政治戰(zhàn)士的產(chǎn)生、職責(zé)等問(wèn)題作了明確規(guī)定。主要內(nèi)容大致如下：

　　政治戰(zhàn)士的產(chǎn)生。政治戰(zhàn)士一般由指導(dǎo)員提名，支部大會(huì)通過(guò)，師政治部批準(zhǔn)，方能生效。

　　政治戰(zhàn)士的設(shè)置。政治戰(zhàn)士一般在每個(gè)連隊(duì)的連部和每排各設(shè)置一名，每連大體設(shè)置四五名。

　　政治戰(zhàn)士的職責(zé)。政治戰(zhàn)士一般不脫離本職崗位，運(yùn)用群眾路線的方法隨時(shí)隨地進(jìn)行工作。他“仍然與普通戰(zhàn)斗員一樣的擔(dān)負(fù)各種軍事和工作勤務(wù)，并且還要經(jīng)常的在戰(zhàn)士中作模范”。

　　政治戰(zhàn)士的勤務(wù)免除?！霸谔貏e情形之下，如當(dāng)本連作群眾工作或俘虜兵中的工作時(shí)，政治戰(zhàn)士的工作非常忙碌，政治指導(dǎo)員與連長(zhǎng)應(yīng)通知排長(zhǎng)、班長(zhǎng)以至全體戰(zhàn)士，宣布暫時(shí)停止或減輕他們的勤務(wù)?！?/p>

　　政治戰(zhàn)士的地位。政治戰(zhàn)士在政治思想工作方面隸屬于指導(dǎo)員，工作對(duì)指導(dǎo)員負(fù)責(zé)。政治戰(zhàn)士與黨小組長(zhǎng)“應(yīng)取得密切的工作上的聯(lián)系；政治戰(zhàn)士與黨的小組長(zhǎng)關(guān)系是并行的，不相隸屬的”。

　　政治戰(zhàn)士的培養(yǎng)教育?！爸笇?dǎo)員應(yīng)用心教育政治戰(zhàn)士，使他學(xué)會(huì)當(dāng)副指導(dǎo)員與指導(dǎo)員，這是培養(yǎng)干部的最好辦法?！?/p>

　　上士

　　解放軍1955年實(shí)行軍銜制后，上士是軍銜體系里的一個(gè)等級(jí)稱(chēng)號(hào)，其地位低于準(zhǔn)尉，高于中士，是軍士軍銜中的最高級(jí)別。在此前的20多年里，無(wú)論是解放軍還是國(guó)民黨軍隊(duì)，甚至連日本侵華時(shí)期的偽軍在內(nèi)，連隊(duì)和機(jī)關(guān)伙食單位，都有一個(gè)低于司務(wù)長(zhǎng)、高于炊事班長(zhǎng)，管理伙食等項(xiàng)工作的職務(wù)，稱(chēng)之為上士。

　　上士本來(lái)是清朝末年和北洋政府時(shí)期的軍銜稱(chēng)號(hào)，怎么變成了國(guó)民黨軍隊(duì)和解放軍的職務(wù)名稱(chēng)了呢？筆者對(duì)此事追根究底，發(fā)現(xiàn)這原來(lái)是一個(gè)歷史的誤會(huì)。

　　清政府從西歐引進(jìn)軍銜制度后，將低于準(zhǔn)尉、高于上等兵的軍銜稱(chēng)號(hào)定名為軍士，軍士分為上士、中士、下士三級(jí)。辛亥革命后，孫中山領(lǐng)導(dǎo)的南京臨時(shí)政府和袁世凱統(tǒng)治的北洋政府，對(duì)清朝政府命名的上士、中士、下士的軍銜等級(jí)，相沿未改。之后，國(guó)民黨軍隊(duì)實(shí)行的和解放軍擬定的（戰(zhàn)爭(zhēng)年代兩次擬定軍銜制度但未實(shí)施）軍銜等級(jí)中，也都設(shè)置有上士這一等級(jí)稱(chēng)號(hào)。

　　北洋政府頒布的編制軍銜文件規(guī)定，在步兵連的編制軍銜定額里，軍士共編11名，其中上士1名，中士4名，下士6名。上士是連部負(fù)責(zé)庶務(wù)工作者的編制軍銜。庶務(wù)在這里的含義，是眾多的意思，也就是指從事眾多事務(wù)的一種工作。它的上司司務(wù)長(zhǎng)，就是管理連隊(duì)全部事務(wù)工作的長(zhǎng)官。但是，當(dāng)時(shí)對(duì)庶務(wù)一詞的規(guī)范，還沒(méi)有像會(huì)計(jì)那樣，既是指一種業(yè)務(wù)工作，又是指一種職務(wù)名稱(chēng)。所以，人們逐漸地把庶務(wù)的職位與上士的頭銜聯(lián)系起來(lái)，稱(chēng)作庶務(wù)上士，用這種職位加頭銜的方法來(lái)表示對(duì)擔(dān)任庶務(wù)職務(wù)者的稱(chēng)呼。時(shí)間一長(zhǎng)，人們逐漸省略了庶務(wù)二字，只用上士一詞來(lái)表示對(duì)庶務(wù)職務(wù)的稱(chēng)呼了。慢慢地，許多人不了解過(guò)去的衍化過(guò)程，認(rèn)為上士就是庶務(wù)工作者的職務(wù)稱(chēng)謂。

　　這種誤會(huì)不僅僅表現(xiàn)在人們的口頭稱(chēng)呼上，而且還寫(xiě)入了正式編制表。例如，紅一方面軍1933年發(fā)布的《關(guān)于軍職分別的訓(xùn)令》里，就列有上士這一職務(wù)。新四軍的文件中，一個(gè)人有兩個(gè)上士頭銜，一個(gè)是職務(wù)上士，一個(gè)是軍銜上士。1946年3月，新四軍兼山東軍區(qū)司令部發(fā)布的《本軍劃分軍隊(duì)官兵階級(jí)的說(shuō)明與規(guī)定》中，在連隊(duì)的編制軍銜欄目中說(shuō)：“文書(shū)可評(píng)上士、上士可評(píng)上士?！钡诙€(gè)上士是職務(wù)，第三個(gè)上士是軍銜，一個(gè)人具有兩個(gè)上士頭銜。

　　在以往長(zhǎng)達(dá)20多年時(shí)間里，國(guó)民黨軍隊(duì)和解放軍的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，對(duì)這種把上士銜稱(chēng)當(dāng)成職務(wù)名稱(chēng)的現(xiàn)象，見(jiàn)怪不怪，誰(shuí)也沒(méi)有把它看作是個(gè)問(wèn)題，而去追溯究竟是怎么回事。1955年解放軍實(shí)行軍銜制時(shí)，主管部門(mén)大概意識(shí)到，在編制軍銜表中將會(huì)出現(xiàn)“上士的編制軍銜為上士”的現(xiàn)象，為避免職務(wù)上士與軍銜上士重復(fù)，才把既有的上士職務(wù)改稱(chēng)為給養(yǎng)員，結(jié)束了軍銜上士被異化為職務(wù)的歷史。