近年來(lái)，包頭市始終堅(jiān)持把基層反邪教協(xié)會(huì)組織建設(shè)與反邪教宣傳作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，積極整合各方資源力量，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)基層反邪教協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，形成了規(guī)范化、制度化反邪教協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)體系，同時(shí)，通過(guò)組織建設(shè)全覆蓋為基礎(chǔ)，開(kāi)展了貼近群眾、面向群眾的警示宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)廣大群眾識(shí)別、抵制邪教的意識(shí)和能力，為反邪教各項(xiàng)工作的開(kāi)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

一、反邪教協(xié)會(huì)作用發(fā)揮情況

結(jié)合新時(shí)代反邪教工作實(shí)際，包頭市反邪教協(xié)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和政府防范和處理邪教問(wèn)題的方針、政策，充分發(fā)揮人民群眾在反邪教工作中的作用，通過(guò)開(kāi)展形式多樣，喜聞樂(lè)見(jiàn)的群眾活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解社會(huì)矛盾、提高廣大公眾科學(xué)文化素質(zhì)和防范抵御邪教侵襲能力的目標(biāo)。

（一）強(qiáng)基固本培元，高位推進(jìn)基層反邪教協(xié)會(huì)組織建設(shè)

近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持“先建立、后完善、再提高”工作思路，規(guī)范、完善協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)協(xié)會(huì)戰(zhàn)斗力、凝聚力、感召力和向心力，使各級(jí)反邪教協(xié)會(huì)成為活躍在反邪教斗爭(zhēng)最前沿的“生力軍”和“突擊隊(duì)”。

一是健全完善基層反邪教協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。我們按照試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)的原則，選擇了幾個(gè)條件較好，具有一定工作基礎(chǔ)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）建立協(xié)會(huì)，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)介紹、學(xué)習(xí)觀摩等形式在全市范圍內(nèi)推廣，并將反邪教協(xié)會(huì)組織建設(shè)工作列入年度工作計(jì)劃，納入年度考核范疇。推出了白云區(qū)百靈社區(qū)、九原區(qū)黃金社區(qū)、土右旗回民社區(qū)、達(dá)茂旗水塔社區(qū)等一大批示范典型。通過(guò)試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，有效推動(dòng)了全市基層反邪教協(xié)會(huì)組織建設(shè)。截止目前，我市84蘇木鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全部成立了反邪教協(xié)會(huì)分會(huì)，765嘎查村（社區(qū)）全部成立了反邪教協(xié)會(huì)支會(huì)，形成了由市—旗縣區(qū)—蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—嘎查村（社區(qū)）四級(jí)反邪教協(xié)會(huì)組成的網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)了協(xié)會(huì)組織的全覆蓋。

二是重點(diǎn)推進(jìn)校園反邪教協(xié)會(huì)組織建設(shè)。為充分發(fā)揮學(xué)校師生在反邪教斗爭(zhēng)中的積極作用，切實(shí)營(yíng)造安全有序、文明和諧的校園環(huán)境。市反邪教協(xié)會(huì)積極與市教育局溝通對(duì)接，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校反邪教協(xié)會(huì)工作的意見(jiàn)》，明確成立時(shí)限、工作要求，并把反邪教協(xié)會(huì)工作納入學(xué)校平安建設(shè)總體規(guī)劃和目標(biāo)管理考核范疇，實(shí)現(xiàn)了一體部署、一體考核。各旗縣區(qū)反邪教協(xié)會(huì)加大了對(duì)學(xué)校反邪教協(xié)會(huì)創(chuàng)設(shè)工作的指導(dǎo)、督查、培訓(xùn)力度，定期組織開(kāi)展主題宣傳教育活動(dòng)，遏制邪教組織的宣傳滲透，著力加強(qiáng)了學(xué)校反邪教機(jī)構(gòu)建設(shè)和工作整體水平。截止目前，全市241所大中小學(xué)成立了反邪教協(xié)會(huì)或分會(huì)，逐步形成了基層反邪教協(xié)會(huì)多元化的建設(shè)格局。

三是突出抓好宗教團(tuán)體反邪教協(xié)會(huì)組織建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要批示和全國(guó)宗教會(huì)議重要講話精神，積極引導(dǎo)和支持宗教界參與反邪教工作。市反邪教協(xié)會(huì)多次與市民委、市宗教局溝通對(duì)接，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全市宗教團(tuán)體成立反邪教協(xié)會(huì)的通知》，有效推動(dòng)全市宗教團(tuán)體成立反邪教協(xié)會(huì)工作順利推進(jìn)。各旗縣區(qū)反邪教協(xié)會(huì)聯(lián)合統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、國(guó)保部門(mén)，多次深入到各宗教場(chǎng)所調(diào)研指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推動(dòng)各宗教場(chǎng)所、宗教教職人員、信教群眾加入?yún)f(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了因地制宜、因教制宜、因邪制宜，確保了宗教團(tuán)體成立反邪教協(xié)會(huì)工作取得了實(shí)效。截止目前，15個(gè)宗教團(tuán)體成立了反邪教協(xié)會(huì)，28個(gè)宗教場(chǎng)所成立了反邪教分會(huì)或會(huì)員單位。

（二）狠抓制度建設(shè)，著力推進(jìn)反邪教協(xié)會(huì)規(guī)范化運(yùn)行

一是開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。在全市建會(huì)工作基本完成的基礎(chǔ)上，探索開(kāi)展基層反邪教協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，在全市各級(jí)協(xié)會(huì)及分會(huì)、支會(huì)中選擇了8家工作較為突出單位開(kāi)展試點(diǎn)工作，摸索提煉共性工作內(nèi)容，探索形成可以模式化的工作機(jī)制，打造基層反邪教協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范化樣本。

二是完善工作制度。建立了《會(huì)議制度》《學(xué)習(xí)制度》《檔案資料管理制度》《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》《協(xié)會(huì)辦公室工作職責(zé)》等一系列工作制度，推動(dòng)了全市反邪教協(xié)會(huì)規(guī)范化工作有序開(kāi)展。同時(shí)，吸納法律、宗教、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)等各行各業(yè)精英和社會(huì)熱心反邪教事業(yè)人士，組建了宣講、撰稿人、教轉(zhuǎn)幫教和志愿者等專(zhuān)項(xiàng)工作隊(duì)伍，協(xié)力推進(jìn)協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作。

三是建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。創(chuàng)新靈活多樣的反邪教協(xié)會(huì)工作形式，強(qiáng)化工作督導(dǎo)，建立了《協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《協(xié)會(huì)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，從協(xié)會(huì)的組織建設(shè)、資源建設(shè)、保障措施、社會(huì)成效等方面進(jìn)行了細(xì)化，明確了工作目標(biāo)要求，并及時(shí)總結(jié)推廣基層反邪教協(xié)會(huì)在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并把基層成功經(jīng)驗(yàn)提煉轉(zhuǎn)化為新的工作機(jī)制，使協(xié)會(huì)工作步入規(guī)范化、制度化軌道，形成了工作有載體、活動(dòng)有內(nèi)容、管理有制度的常態(tài)化工作體系。

（三）發(fā)揮宣傳作用，助推各級(jí)反邪教協(xié)會(huì)影響力提升

一是利用警示教育主陣地進(jìn)行宣傳教育。我市每個(gè)旗縣區(qū)至少建成了一個(gè)反邪警教育基地，每個(gè)社區(qū)至少建有一個(gè)宣傳教育櫥窗，每個(gè)村至少建有一面警示教育墻，以形成輻射各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部、中小學(xué)校師生、廣大群眾和宗教信眾的示范教育網(wǎng)絡(luò)。如：九原區(qū)的反邪教警示教育主題公園，青山區(qū)在包頭師范學(xué)院建成的反邪教警示教育基地，昆區(qū)的反邪教警示教育長(zhǎng)廊，達(dá)茂旗采用蒙漢雙語(yǔ)的警示教育室，東河區(qū)依托宗教場(chǎng)所建設(shè)的警示教育中心等各具特點(diǎn)。目前，全市共建設(shè)“一墻、一櫥窗”933個(gè)，反邪教警示教育室、長(zhǎng)廊、主題公園等教育基地19個(gè)，并制定了定期參觀、定期培訓(xùn)、定期更新、定期維護(hù)等規(guī)范陣地管理的制度，培訓(xùn)了講解員。每年，全市各地區(qū)累計(jì)參觀人數(shù)達(dá)到30多萬(wàn)人（次），形成了良好的、濃厚的反邪教氛圍，真正使反邪教警示教育基地成為了廣大人民群眾學(xué)習(xí)反邪教知識(shí)的重要課堂。

二是利用手機(jī)短信進(jìn)行宣傳教育。每年，利用移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營(yíng)公司手機(jī)短信平臺(tái)，對(duì)全市所有黨政機(jī)關(guān)科級(jí)以上干部和全市手機(jī)用戶普發(fā)反邪教公益短信，不斷拓展警示教育的宣傳面。

三是利用出租車(chē)車(chē)載GPS平臺(tái)進(jìn)行宣傳教育。集中在全市5827臺(tái)出租車(chē)載GPS宣傳平臺(tái)開(kāi)展反邪教警示教育宣傳，宣傳內(nèi)容直觀、時(shí)間集中、覆蓋面廣、平臺(tái)多，將反邪教警示教育延伸到城市的角角落落，產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)宣傳效果。

四是利用有線電視收視郵件平臺(tái)進(jìn)行宣傳教育。通過(guò)廣電網(wǎng)絡(luò)收視郵件平臺(tái)，對(duì)我市有線電視用戶，近百萬(wàn)收視群體普發(fā)反邪教警示教育郵件，得到了群眾的廣泛認(rèn)同，擴(kuò)大反邪教警示教育的受眾面。

五是利用大型戶外公共信息服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行宣傳教育。充分利用公共信息平臺(tái)期宣傳效果好，影響范圍大的特點(diǎn)，大張旗鼓地進(jìn)行了反邪教警示教育宣傳活動(dòng)。在政府網(wǎng)站上開(kāi)辟了反邪教窗口，將反邪教政策、法規(guī)及非涉密知識(shí)、內(nèi)容刊登在網(wǎng)站上，使廣大干部群眾能及時(shí)了解內(nèi)容。利用廣場(chǎng)大屏幕播放反邪教警示教育片，長(zhǎng)期播發(fā)反邪警示教育標(biāo)語(yǔ)。

六是利用各單位門(mén)廳LED顯示屏進(jìn)行宣傳教育。在社區(qū)、企業(yè)及各大中小學(xué)校的LED顯示屏開(kāi)展了“家庭拒絕邪教”、“無(wú)邪教創(chuàng)建”等宣傳活動(dòng)，在滾動(dòng)屏幕上連續(xù)播出了邪教標(biāo)語(yǔ)口號(hào)；在各商業(yè)銀行營(yíng)業(yè)廳LED顯示屏滾動(dòng)播旗“堅(jiān)決打擊“法輪功”污損人民幣違法犯罪活動(dòng)”標(biāo)語(yǔ)。

七是利用全市電影、電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳教育。利用“電影下鄉(xiāng)”活動(dòng)宣傳反邪內(nèi)容。在電視臺(tái)、電臺(tái)報(bào)道我市開(kāi)展的各類(lèi)反邪教警示教育活動(dòng)及取得的成果，播放《識(shí)破邪教全能神》等示教育專(zhuān)題片；每年在包頭日?qǐng)?bào)、晚報(bào)等紙制媒體上社刊載反邪教警示教育專(zhuān)版。

八是利用文藝作品創(chuàng)作活動(dòng)進(jìn)行宣傳教育。依托各類(lèi)文化陣地、文藝團(tuán)體，創(chuàng)編一些帶有地方特色的二人臺(tái)、小品、快板等反邪教警示教育文藝節(jié)目，并在廣場(chǎng)、社區(qū)、村文化大院、消夏文化節(jié)進(jìn)行演出，豐富群眾文化生活的同時(shí)，宣傳教育群眾，有效提升了反邪教知識(shí)的覆蓋率。

二、反邪教協(xié)會(huì)工作中存在的問(wèn)題

一是各級(jí)協(xié)會(huì)的發(fā)展不均衡，管理上不規(guī)范。目前，包頭市基層反邪教協(xié)會(huì)組織框架已經(jīng)建立，但基層協(xié)會(huì)組織普遍存在管理不規(guī)范，發(fā)展后勁不足的情況。因基層協(xié)會(huì)工作人員流動(dòng)性大，隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，制約了反邪教工作的開(kāi)展。同時(shí)，基層反邪教工作條件差，待遇低，嚴(yán)重影響工作人員積極性和主動(dòng)性。

二是各級(jí)協(xié)會(huì)的發(fā)展在理念上缺乏創(chuàng)新性。各級(jí)協(xié)會(huì)反邪教工作方式方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新，以警示教育宣傳工作為例，雖然，有些地方通過(guò)電視、電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、微信、文藝演出等方式開(kāi)展全方位的反邪教宣傳，但受以上問(wèn)題的限制，包頭市各級(jí)協(xié)會(huì)警示教育宣傳的主要方式還是以發(fā)放傳單、展示展板等傳統(tǒng)宣傳方式為主，宣傳教育缺乏針對(duì)性、有效性、實(shí)用性，成效不夠明顯。

三是各級(jí)協(xié)會(huì)的發(fā)展在工作上缺乏主動(dòng)性。作為具有發(fā)動(dòng)和組織民間反邪教活動(dòng)功能的社會(huì)團(tuán)體，各級(jí)反邪教協(xié)會(huì)對(duì)內(nèi)可以利用人才薈萃、知識(shí)密集的優(yōu)勢(shì)，集思廣益獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、發(fā)揮創(chuàng)意開(kāi)展活動(dòng)。對(duì)外可以利用組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、交流學(xué)習(xí)條件便利的優(yōu)勢(shì)，相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短共同提高工作效率。但從全市基層協(xié)會(huì)的工作上來(lái)看，缺乏發(fā)展視野、忽視縱向橫向交流是影響協(xié)會(huì)提高工作水平的一個(gè)重要因素。部分基層協(xié)會(huì)不重視上級(jí)協(xié)會(huì)組織的理論研究、培訓(xùn)活動(dòng)，很少組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、調(diào)研等活動(dòng)，不去積極學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)闊視野，更疏于考慮創(chuàng)新工作方法。造成這些現(xiàn)象的原因有的是基層協(xié)會(huì)埋頭事務(wù)性的工作，不重視理論和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)提高，但最主要的是對(duì)協(xié)會(huì)的發(fā)展在理念上缺乏主動(dòng)性。

三、推進(jìn)反邪教協(xié)會(huì)工作對(duì)策建議

一是多措并舉，提高對(duì)反邪教斗爭(zhēng)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。目前同邪教組織的斗爭(zhēng)形式仍然比較嚴(yán)峻，工作任重道遠(yuǎn)，必須增強(qiáng)做好反邪教工作的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步扎扎實(shí)實(shí)做好反邪教工作，必須從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)反邪教工作是一場(chǎng)嚴(yán)肅的政治斗爭(zhēng)，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加大培訓(xùn)力度，扎實(shí)做好固本強(qiáng)基的基層基礎(chǔ)工作，探索構(gòu)建反邪教斗爭(zhēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，防止邪教的滋生的蔓延，維護(hù)社會(huì)政治的穩(wěn)定。

二是創(chuàng)新開(kāi)展反邪教工作的方式方法，提高宣傳效果。通過(guò)展板、傳單、電臺(tái)、報(bào)紙等傳統(tǒng)形式進(jìn)行反邪教宣傳的同時(shí)，要充分利用以互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)為載體的短信、微信、微博、動(dòng)漫、公益廣告等新傳媒手段進(jìn)行反邪教宣傳教育?，F(xiàn)在的反邪教宣傳的載體非常豐富，但載體所承載的能撞擊人們心靈的宣傳作品不多?？捎脤?zhuān)業(yè)的拍攝手法，或者新穎的表演形式，將邪教的危害、抵制邪教的方法、識(shí)別邪教的手段，融入故事、采訪，讓觀看者增強(qiáng)反邪教的意識(shí),增強(qiáng)反邪教宣傳的效果。

三是多策并舉，加強(qiáng)反邪教工作人才隊(duì)伍建設(shè)。高素質(zhì)的反邪教工作人員是做好反邪教工作的重要前提，在鼓勵(lì)自學(xué)的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)宗教、哲學(xué)、心理學(xué)等方面的專(zhuān)家學(xué)者，通過(guò)組織會(huì)議或?qū)ｎ}講座對(duì)基層反邪教工作人員進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)不斷提高反邪教協(xié)會(huì)工作人員的政治理論、專(zhuān)業(yè)理論素養(yǎng)，以及為協(xié)會(huì)專(zhuān)家學(xué)者和廣大人民群眾服務(wù)的業(yè)務(wù)水平，使他們都成為真正的反邪教組織戰(zhàn)士，逐步成為反邪教組織的指揮員和戰(zhàn)斗員，又成為人民群眾反邪教組織活動(dòng)的宣傳員。同時(shí)，要加強(qiáng)以高校大學(xué)生、社區(qū)網(wǎng)格員、農(nóng)村反邪教信息員為主的志愿者隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)反邪教志愿者的培訓(xùn)，加強(qiáng)他們信仰教育，增強(qiáng)陣地意識(shí)，堅(jiān)定社會(huì)主義信念。要采取以會(huì)代訓(xùn)，專(zhuān)題培訓(xùn)等形式，建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重?fù)?dān)，經(jīng)的起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)反邪教志愿者隊(duì)伍。通過(guò)培訓(xùn)使其熟練掌握反邪教知識(shí)，認(rèn)識(shí)邪教危害，明確黨的方針政策，掌握工作方法，積極有效地開(kāi)展反邪教工作。