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《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》要求，堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各類組織和各項(xiàng)工作。

近年來(lái)，內(nèi)蒙古赤峰市林西縣以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，組建非建制性黨建聯(lián)合體11個(gè)，探索建立黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。黨建聯(lián)合體圍繞脫貧形成合力，繪出發(fā)展同心圓。

金秋十月，內(nèi)蒙古赤峰市林西縣十二吐鄉(xiāng)達(dá)康產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建聯(lián)合體的菜農(nóng)們異常繁忙。采摘下來(lái)的一車車優(yōu)質(zhì)新鮮的西紅柿源源不斷運(yùn)往北京、南京、合肥等地市場(chǎng)。

近年來(lái)，林西縣在發(fā)展壯大脫貧產(chǎn)業(yè)的過程中，積極發(fā)揮基層黨組織的作用，跨組織、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)組建非建制性黨建聯(lián)合體11個(gè)，探索建立黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，不斷提升基層黨組織服務(wù)群眾、助力鄉(xiāng)村發(fā)展的能力。黨建聯(lián)合體圍繞脫貧形成合力，繪出發(fā)展同心圓，全縣整合項(xiàng)目40個(gè)、資金1.2億余元，流轉(zhuǎn)土地8萬(wàn)余畝，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)25個(gè)。

組織引領(lǐng)

建立黨建聯(lián)合體，推動(dòng)政策、項(xiàng)目、資金等轉(zhuǎn)化為群眾的“錢袋子”

時(shí)近中午，達(dá)康產(chǎn)業(yè)園蔬菜交易市場(chǎng)車水馬龍、熱鬧非凡，菜農(nóng)們忙著送貨、過秤、裝車、結(jié)賬……

“今年的柿子價(jià)格真好，一個(gè)大棚穩(wěn)賺三四萬(wàn)塊錢！”看著眼前的場(chǎng)景，烏蘭溝村黨支部書記趙秀宏臉上洋溢著喜悅。

“以前我們這里資源稟賦差，大家飯都吃不飽。產(chǎn)業(yè)發(fā)展向何處去，不是沒想過辦法。可村黨支部人手有限，我們點(diǎn)子也不夠?！本驮谮w秀宏一籌莫展之際，林西縣提出黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作思路，十二吐鄉(xiāng)隨即組建起達(dá)康產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建聯(lián)合體，整合資源，推動(dòng)政策、項(xiàng)目、資金、服務(wù)下沉，烏蘭溝村走上了發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的快車道。

建設(shè)大棚需要土地集中連片，可一些群眾不了解情況，土地集中工作一度進(jìn)展緩慢。烏蘭溝村兩委班子帶領(lǐng)全村黨員，從田間地頭到院子炕頭，一戶挨一戶做工作，最終解決了土地流轉(zhuǎn)問題。

達(dá)康產(chǎn)業(yè)園區(qū)每建一個(gè)跨度10米、長(zhǎng)度100米的標(biāo)準(zhǔn)棚，政府補(bǔ)助4.7萬(wàn)元。行政村負(fù)責(zé)在大棚建設(shè)中流轉(zhuǎn)土地、統(tǒng)計(jì)購(gòu)棚農(nóng)戶信息。建棚企業(yè)需墊付地租和建設(shè)成本，建成后由企業(yè)發(fā)售，并為購(gòu)棚戶做貸款擔(dān)保。十二吐鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)王建瑩算了一筆賬：一座造價(jià)10萬(wàn)元的百米大棚，有了縣里的補(bǔ)助，農(nóng)戶只需花5.3萬(wàn)元就能買到手。

大棚建好了，收益如何？從沒搞過設(shè)施農(nóng)業(yè)的村民心里沒底。他們怕西紅柿越不了冬，不敢冒風(fēng)險(xiǎn)，開始打退堂鼓。

關(guān)鍵時(shí)刻，村黨支部發(fā)揮了模范帶頭作用。2016年，趙秀宏和村主任房文峰帶領(lǐng)5名黨員認(rèn)領(lǐng)了27個(gè)大棚，帶頭給村民們做示范。試種當(dāng)年，每個(gè)大棚年收入都在4萬(wàn)元以上，收入翻了幾十倍，村民積極性也高漲起來(lái)。目前，烏蘭溝村大棚發(fā)展到138個(gè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)成了村民致富的“錢袋子”。

資源整合

打破村莊界限、連片建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園，聯(lián)合發(fā)展幫助降本增收

西山根村有水，十二吐村有地，如何打破村與村之間界限，將資源整合，連片建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園？

園區(qū)成立黨建聯(lián)合體后，這個(gè)難題迎刃而解。

從2016年開始，林西縣把十二吐鄉(xiāng)作為黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的“試驗(yàn)田”，橫向聯(lián)合7個(gè)村，縱向聯(lián)合40個(gè)黨組織，規(guī)劃建設(shè)總面積為2萬(wàn)畝的達(dá)康扶貧產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)探索“基地聯(lián)動(dòng)聯(lián)建、生產(chǎn)聯(lián)種聯(lián)營(yíng)、服務(wù)聯(lián)結(jié)聯(lián)辦、市場(chǎng)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)銷”的“一園四聯(lián)”發(fā)展模式。

基地建設(shè)黨組織召開聯(lián)席會(huì)，各村黨支部書記、村委會(huì)主任一起商議。最后決定，把西山根村的水抽到山頂?shù)男钏?，園區(qū)共用；用十二吐村的土地建園區(qū)蔬菜收購(gòu)市場(chǎng)，各村共享。西山根村黨總支書記劉占林說(shuō)：“現(xiàn)在7個(gè)村抱團(tuán)取暖、聯(lián)建園區(qū)，成了一家人！”

在林西縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)，十二吐鄉(xiāng)黨委書記謝艷麗看來(lái)，從土地流轉(zhuǎn)、建棚、種棚，到把西紅柿統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷到全國(guó)各地，黨建引領(lǐng)了建設(shè)、生產(chǎn)、服務(wù)、銷售全過程，“為老百姓降本增收提供了信得過、靠得住的平臺(tái)。”

十二吐鄉(xiāng)黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的“一園四聯(lián)”發(fā)展模式，快速推動(dòng)了園區(qū)“菜、果、?！碑a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，全鄉(xiāng)已發(fā)展日光溫室1600個(gè)，種植蒙古野果等經(jīng)濟(jì)林7700畝，肉牛年出欄量突破1萬(wàn)頭。輻射帶動(dòng)全鄉(xiāng)7個(gè)行政村451戶980人在達(dá)康產(chǎn)業(yè)園區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，人均增收1萬(wàn)元左右。

服務(wù)下沉

園區(qū)社會(huì)化服務(wù)體系全程跟進(jìn)，上門解決農(nóng)民的后顧之憂

在達(dá)康產(chǎn)業(yè)園區(qū)蔬菜交易市場(chǎng)，西山根村農(nóng)民王金虎正載著滿滿一車西紅柿與客商競(jìng)價(jià)?！敖衲辏谖掖笈锍Ｄ甏蚬さ挠?人，一年工資就得20多萬(wàn)元?！蓖踅鸹⑺闫鹆私?jīng)濟(jì)賬。

達(dá)康產(chǎn)業(yè)園區(qū)蔬菜交易市場(chǎng)建設(shè)之初，便完善相關(guān)配套設(shè)施?，F(xiàn)在水、電、路、餐廳一應(yīng)俱全，產(chǎn)業(yè)園已和幾家大型連鎖超市實(shí)現(xiàn)了農(nóng)超對(duì)接，培育了山東、河北等9個(gè)省份的蔬菜客商群體和銷售團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了大棚蔬菜的分級(jí)分等、差別定價(jià)銷售。“這邊服務(wù)好，西紅柿質(zhì)量高，這次來(lái)我是能裝多少要多少?！币晃簧綎|客商說(shuō)。

在黨建聯(lián)合體引領(lǐng)下，園區(qū)社會(huì)化服務(wù)體系全程跟進(jìn)?；鶎赢a(chǎn)業(yè)主體提供需求清單，黨建聯(lián)合體提供服務(wù)事項(xiàng)清單和共享資源清單。原來(lái)產(chǎn)業(yè)主體上門拜訪，現(xiàn)在進(jìn)入黨建聯(lián)合體的成員單位黨組織上門服務(wù)。赤峰市人大常委會(huì)副主任、林西縣委書記田向存說(shuō)，“林西縣黨建聯(lián)合體整合各方面資源下沉基層，解決了‘最后一公里’問題，提升了基層治理能力。”

為從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品安全，黨建聯(lián)合體從抓農(nóng)資質(zhì)量入手，篩選了一批農(nóng)資服務(wù)商，使秧苗和有機(jī)化肥、農(nóng)藥等技術(shù)農(nóng)資服務(wù)更加完備，推動(dòng)形成一條生態(tài)循環(huán)鏈。

烏蘭溝村大棚種植戶黃明算了一筆賬：以一個(gè)棚一茬番茄的用肥量和用藥量為例，散戶購(gòu)買需要2200元，而合作社集中購(gòu)買僅需要1600元。一個(gè)棚一年需要兩茬苗、藥、肥，棚膜需要一年一換，棉被需要三年一換，這些農(nóng)資綜合算下來(lái)，一個(gè)棚一年集中購(gòu)買比散戶購(gòu)買能節(jié)約成本3000元左右。按此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，整個(gè)園區(qū)一年就能節(jié)本增效480多萬(wàn)元。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年10月23日 11 版）