編者按

　　稻香芬芳，麥浪滾滾。秋風(fēng)起，再次吹黃身邊的那片田野，層林盡染霜葉紅，家家共話此年豐。近年來，我市糧食工作緊緊圍繞“堅持服務(wù)‘三農(nóng)三牧’，保障地區(qū)糧食安全”這一目標(biāo)，不斷深化糧食流通改革，積極推動地方儲備、糧食收購、糧油質(zhì)檢、安全儲糧等各項工作。本報推出特別報道，探尋“豐收”背后的努力，看我市如何有效保障地區(qū)糧食安全，提升糧食工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力水平。

　　鄉(xiāng)村興，百業(yè)興；糧食豐，三農(nóng)穩(wěn)，天下安。

　　米粒雖小，責(zé)任重于泰山，糧食安全事關(guān)國計民生。近年來，我市圍繞“堅持服務(wù)‘三農(nóng)三牧’、保障地區(qū)糧食安全”目標(biāo)，深化糧食流通改革，有效保障地區(qū)糧食安全，糧食安全根基進(jìn)一步夯實。

　　安全儲糧是糧食工作的命脈。立足我市屬于糧食銷區(qū)的實際，以保障地區(qū)糧食安全為目標(biāo)，全力打造糧食儲備體系。健全完善地方儲備糧和應(yīng)急成品糧油管理制度，制定了《鄂爾多斯市地方儲備糧管理辦法》《鄂爾多斯市應(yīng)急成品糧油管理辦法》。積極爭取各級政策資金支持，建成自治區(qū)規(guī)模最大的原糧儲備，已建成能夠保證全市200萬人口15天口糧需求的應(yīng)急成品糧油儲備。2013年，率先在全自治區(qū)建成第一批應(yīng)急成品糧油儲備庫，項目總投資1027萬元、倉容1000萬斤，占地3283.94平方米，切實保障應(yīng)急成品糧油儲存安全。全市糧食儲備體系建設(shè)工作走在了自治區(qū)乃至西部地區(qū)前列。

　　安全優(yōu)質(zhì)的糧食賣上好價錢，才能有效保護(hù)種糧農(nóng)牧民利益。2017年，全市農(nóng)作物播種面積379.16萬畝，其中玉米301.5萬畝，糧食產(chǎn)量30億斤以上，其中玉米27億斤左右，主產(chǎn)區(qū)糧食質(zhì)量較好，普遍在二等以上。我市全力以赴抓好糧食收購工作，組建糧食收購服務(wù)工作隊深入各旗區(qū)、鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)、糧食收購企業(yè)，廣泛宣傳糧食收購及安全儲糧等政策法規(guī)知識；設(shè)置收購服務(wù)窗口，快捷準(zhǔn)確發(fā)布糧食收購進(jìn)展、市場價格、企業(yè)用糧需求等信息，引導(dǎo)農(nóng)牧民適時適價售糧；支持和鼓勵多元主體積極開展糧食市場化收購，組織企業(yè)開展預(yù)約收購、上門收購、綠色通道服務(wù)等，為農(nóng)牧戶提供多元化、個性化服務(wù)；延長收購時間，減少農(nóng)牧民排隊售糧時間，不讓農(nóng)民賣“過夜糧”，守住“種糧賣得出”的底線；設(shè)立舉報投訴電話，做好受理售糧農(nóng)牧民的舉報投訴工作，確保糧食收購市場平穩(wěn)有序。截至今年4月30日，全市共收購2017年秋糧12.7億斤。

　　為耕者謀利，為食者造福。我市以確保城鄉(xiāng)居民口糧安全為重點，加快推進(jìn)“放心糧油店”建設(shè)。2012年市政府將“放心糧油店”建設(shè)列入54件惠民實事，目前全市已建成162家市級“放心糧油店”。嚴(yán)格審核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，實行“十統(tǒng)一”管理模式，即：統(tǒng)一門頭標(biāo)識、統(tǒng)一貨柜貨架、統(tǒng)一明碼標(biāo)價、統(tǒng)一服務(wù)承諾、統(tǒng)一營業(yè)時間、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一經(jīng)營臺賬、統(tǒng)一工作服裝、統(tǒng)一糧油配送、統(tǒng)一監(jiān)督管理。制定“放心糧油店”管理實施細(xì)則、“放心糧油店”管理考評辦法等一系列制度辦法，推行“放心糧油店”動態(tài)管理，進(jìn)一步提升“放心糧油店”的品牌價值和服務(wù)水平。

　　完善糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系，守住人民群眾“舌尖上的安全”。深入開展全市糧食市場成品糧油聯(lián)合執(zhí)法檢查，有效防止有毒、有害糧油食品流通，保證廣大人民群眾吃得放心安心。2006年，我市率先在自治區(qū)成立市糧油質(zhì)檢中心；2010年國家糧食局正式授權(quán)該中心掛牌“內(nèi)蒙古鄂爾多斯國家糧食質(zhì)量監(jiān)測站”，受國家糧食局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。市糧油質(zhì)檢中心的建成運(yùn)行填補(bǔ)了鄂爾多斯市沒有糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的空白，為確保糧食質(zhì)量安全發(fā)揮了重要作用。認(rèn)真落實糧食安全市長責(zé)任制，扎實做好糧食質(zhì)量安全監(jiān)測和質(zhì)量會檢工作，2018年上半年，市糧油質(zhì)檢中心對全市境內(nèi)的24家收儲企業(yè)28個庫站的糧食進(jìn)行抽查，抽取玉米樣品163份，代表數(shù)量99.73萬噸。

　　倉廩實惠民生。我市全面推廣農(nóng)牧戶科學(xué)儲糧技術(shù)，改善農(nóng)牧民儲糧條件，減少糧食產(chǎn)后損失，有效解決“余糧”存儲難題。2009年我市率先在全自治區(qū)建成農(nóng)戶科學(xué)儲糧“小糧倉”2萬套，2013年建設(shè)完成3.1萬套，2015年實施0.6萬套。全面推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項工程，為我市增加簡易儲糧倉容5.1億斤，5.1萬戶15萬農(nóng)牧民每年減少經(jīng)濟(jì)損失3400萬元，每年可為農(nóng)牧民減少儲糧損失約3400萬斤，相當(dāng)于我市2.7萬畝糧田常年產(chǎn)量。

　　“優(yōu)質(zhì)糧食工程”是推進(jìn)糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要突破口，是加快糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。我市抓牢“優(yōu)質(zhì)糧食工程”這個“牛鼻子”，有效解決市場化形勢下農(nóng)牧民賣糧問題、促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收，推動糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。深入開展“中國好糧油”行動，按照“政府引導(dǎo)、示范帶動、市場運(yùn)作、企業(yè)主體”原則，通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量測評、品牌培育、健康宣傳和示范引導(dǎo)，提高綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品的供給水平。完善糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系，今年重點提升市糧油質(zhì)檢中心整體檢驗?zāi)芰Γx定糧食年產(chǎn)量10 萬噸以上的旗區(qū)或已有機(jī)構(gòu)批文、工作場所，具備一定檢驗?zāi)芰Φ钠靺^(qū)新建2個質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建以市級糧食質(zhì)檢中心為核心、區(qū)域重點糧食質(zhì)量監(jiān)測中心為支撐的糧食質(zhì)量監(jiān)測體系。建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，有效整合糧食流通領(lǐng)域資源，建立專業(yè)化的經(jīng)營性糧食產(chǎn)后服務(wù)組織，有償為種糧農(nóng)民提供代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售“五代”服務(wù)，為農(nóng)民排憂解難，減少浪費(fèi)，增加收入，提高糧食產(chǎn)后服務(wù)專業(yè)化水平。

　　民以食為天，食以安為先。我市始終加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到責(zé)任明確、權(quán)責(zé)到人。強(qiáng)化倉儲規(guī)范化管理，嚴(yán)格按照“四無糧庫”標(biāo)準(zhǔn)開展安全儲糧工作，確保安全儲糧常態(tài)化。深入開展“安全生產(chǎn)月”活動，加強(qiáng)對火源、電源、水源以及設(shè)施、設(shè)備的管理維護(hù)，規(guī)范儲糧化學(xué)藥劑等危險化學(xué)藥品管理和儲糧作業(yè)操作規(guī)程，真正做到安全制度健全、責(zé)任明確到人、措施落實到位。定期對全市承儲企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行督查，對不符合安全生產(chǎn)規(guī)定的發(fā)放整改通知書，責(zé)令限期整改。截至目前，全市從未因糧食質(zhì)量問題導(dǎo)致食品安全事故。

　　寒來暑往，秋收冬藏。金秋時節(jié)的鄂爾多斯高原，笑容寫在農(nóng)牧民臉上，幸福留在農(nóng)牧民心里，廣大農(nóng)牧民沉浸在慶祝豐收的喜悅中，全市糧食流通改革工作闊步前行，保障地區(qū)糧食安全再次奏響凱歌。

　　旗區(qū)亮點

　　烏審旗

　　糧食產(chǎn)后服務(wù)中心有效解決“豐收煩惱”

　　針對市場化收購條件下農(nóng)牧民收糧、儲糧、賣糧、清理烘干等一系列難題，烏審旗積極探索糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，率先在烏審旗宏豐糧油購銷有限公司成立糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，利用其倉儲經(jīng)營條件，為種糧農(nóng)牧民提供代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售等“五代”服務(wù)。在通過契約方式保障農(nóng)戶糧食所有權(quán)的同時，將糧食經(jīng)營權(quán)以“定期”或“活期”的形式存儲到企業(yè)，農(nóng)民可按約定提取糧食（成品糧）或折現(xiàn)，形成一種新型糧食流通業(yè)態(tài)。

　　糧食產(chǎn)后服務(wù)中心“五代”服務(wù)全面實行預(yù)約收購、上門收購、合作收購等便民方式，使農(nóng)牧民糧食得到及時處理、妥善保管，農(nóng)牧民按存糧時間分別享受利息補(bǔ)貼，既保證了不霉壞、不損耗，又有利于農(nóng)民經(jīng)營理財，減少農(nóng)牧戶糧食產(chǎn)后損失，實現(xiàn)糧食增值。2017年，宏豐公司收購糧食1.2萬噸，惠及群眾21000人。糧食產(chǎn)后服務(wù)中心通過向農(nóng)牧民提供糧食保管、糧價信息咨詢等服務(wù)，疏通交易渠道，為農(nóng)牧民適時、適市、適價賣糧創(chuàng)造條件，不斷增強(qiáng)農(nóng)牧民議價能力，幫助農(nóng)牧民增加收入。

　　達(dá)拉特旗

　　多舉措發(fā)展壯大玉米產(chǎn)業(yè)

　　達(dá)旗玉米種植面積常年在130萬畝左右，年總產(chǎn)量約18億斤，商品量年均14億斤左右。自2012年國家啟動中央臨儲政策以來，達(dá)旗利用危倉老庫、中央預(yù)算投資項目加大對糧食購銷企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，先后新建倉容7億斤，硬化地坪5萬多平方米，所有貨位均配備智能糧情糧溫檢測系統(tǒng)，糧食購銷企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足進(jìn)步，安全保糧水平上了新臺階。2016年以來，國家按照“市場定價、價補(bǔ)分離”的原則對玉米收儲制度進(jìn)行改革，將玉米臨時收儲政策調(diào)整為“市場化收購”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制，為了應(yīng)對政策變化，切實保護(hù)種糧農(nóng)民收益，達(dá)旗積極引進(jìn)多元市場主體入市收購。2017年，旗糧食局引進(jìn)四川彭山百盛農(nóng)牧業(yè)開發(fā)有限公司落地王愛召鎮(zhèn)，為解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就近售糧發(fā)揮了重要作用。同時，旗糧食局主動走出去與周邊地區(qū)深加工企業(yè)溝通聯(lián)系，采取送貨直銷，我方代儲等合作方式，促進(jìn)全旗玉米銷售。通過這一舉措，各類收購主體敞開收購，使得全旗玉米市場價格每年略高于周邊地區(qū)，種糧農(nóng)戶克服了以往的“惜售”心理，積極銷售產(chǎn)后玉米。

　　杭錦旗

　　“小糧倉”里的大滿足

　　如何有效解決豐產(chǎn)后糧食儲存難的問題？

　　杭錦旗推行的“小糧倉”是個好辦法。

　　一直以來，農(nóng)戶的老式儲糧裝具簡陋，受家畜、家禽、鼠、蟲害和霉變等因素影響，導(dǎo)致糧食損失率約在8%－10%。為解決上述問題，杭錦旗開始推行JSWG-120-I型小糧倉，小糧倉主材角鋼，長4米、寬1.5米、平均裝糧高度2.05米，容積12立方米，由鋼骨架和鋼絲網(wǎng)圍封組合而成，既可裝玉米棒，也可在裝好加強(qiáng)筋、地面適當(dāng)處理的前提下裝玉米粒。從2010年到目前，杭錦旗累計實施小糧倉13856套，總投資4333.92萬元，上級配套資金2084.35萬元，本級配套資金80萬元，其余資金農(nóng)戶自籌。項目覆蓋到全旗6個蘇木鎮(zhèn)、1個管委會。

　　小糧倉可以徹底杜絕農(nóng)戶儲糧受家禽、蟲蝕、鼠害和霉變等導(dǎo)致的損失和浪費(fèi)，每倉每年可減少糧食損失500公斤左右，每戶每年可增加經(jīng)濟(jì)收入近千元，農(nóng)戶當(dāng)年即可收回小糧倉的投入成本。經(jīng)過多年對小糧倉項目的推廣實施，取得了良好的社會效益，受到農(nóng)牧區(qū)儲糧農(nóng)戶的肯定和認(rèn)可。

　　伊金霍洛旗

　　強(qiáng)化糧食行政執(zhí)法 規(guī)范糧食流通秩序

　　伊旗積極主動探索規(guī)范糧食流通經(jīng)營制度和機(jī)制，成立“伊旗糧食行政執(zhí)法大隊”，落實人員、經(jīng)費(fèi)、編制、車輛及執(zhí)法設(shè)備，建立健全各項規(guī)章制度，著力提升糧食行政執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　在具體開展糧食行政執(zhí)法工作中，始終堅持“監(jiān)管第一，服務(wù)至上”的原則，從整頓收購領(lǐng)域入手，明確糧食收購主體，加強(qiáng)原糧收購工作管理，嚴(yán)格《糧食收購許可證》申請辦理程序，堅決杜絕不具備收購資格的企業(yè)直接進(jìn)入農(nóng)村收購，從源頭上理清糧源流向。認(rèn)真落實社會糧食統(tǒng)計制度，掌握糧食流通狀況，免費(fèi)為各糧食經(jīng)營戶印制社會糧食統(tǒng)計報表，認(rèn)真督導(dǎo)糧食經(jīng)營戶建立經(jīng)營臺賬，并要求其將購銷情況和庫存情況按時上報，以便準(zhǔn)確掌握全旗糧食消費(fèi)能力和最低庫存數(shù)據(jù)，為糧食宏觀調(diào)控提供可靠依據(jù)。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營成品糧油行為，采取經(jīng)常性檢查和重點檢查相結(jié)合的方式，對全旗的成品糧油經(jīng)營戶的糧油質(zhì)量、店面衛(wèi)生、進(jìn)貨渠道等進(jìn)行監(jiān)督檢查；進(jìn)一步完善糧食行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度，初步建起了“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、公開公正”的監(jiān)督檢查執(zhí)法體系，會同工商、食品藥品監(jiān)督等相關(guān)部門開展糧食市場檢查；持續(xù)推進(jìn)“放心糧油”工程建設(shè)，樹立好品牌效應(yīng)，讓更多的“放心糧油”進(jìn)入糧食市場。

　　原文鏈接http://www.northnews.cn/2018/1008/2943539.shtml