離離草原，一碧千里。

作為內(nèi)蒙古最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，11.38億畝草原像皮膚一樣保護(hù)著山川大地，發(fā)揮著保持水土、涵養(yǎng)水源、維護(hù)生物多樣性的生態(tài)服務(wù)功能，也成為畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

多年來，內(nèi)蒙古把保護(hù)草原森林作為全區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的首要任務(wù)，采取了許多舉措，持之以恒推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，全區(qū)草原植被蓋度達(dá)到45%，草原生態(tài)、牧民生活、畜牧業(yè)發(fā)展全面向好，走出了一條具有內(nèi)蒙古特色的草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)新路子。

生態(tài)修復(fù)，讓千里草原綠色重現(xiàn)

烏拉蓋管理區(qū)賀斯格烏拉牧場牧民孫茹欣的手機里有兩段她家草場的視頻。一段是3年前，勁風(fēng)卷著黃沙，吹得人站不穩(wěn)腳；一段是2022年夏天，一排排草方格里，綠油油的草在風(fēng)中搖曳，與周圍的草原渾然一體。

烏拉蓋草原是世界上保存最完好的天然草原之一，被譽為“天邊草原”。可很多人不知道的是，在烏拉蓋草原美麗的外衣下，藏著一條暗沙帶。處在暗沙帶上的植被一旦遭到破壞，草原就會迅速風(fēng)蝕沙化，如果不及時治理，沙化面積會不斷擴大，侵蝕周邊的草原。

孫茹欣家有七八百畝草場正在這條沙帶上?！靶r候這片草場植被很好，隨著時間的推移，植被逐漸稀少，直到近些年變成了寸草不生的風(fēng)蝕沙坑。一到春天，沙子刮得連牛羊都躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的。”孫茹欣說，沙坑逐年變大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去極其刺眼。

2020年，這片草場被劃為烏拉蓋沙化草原修復(fù)治理范圍，由蒙草公司實施修復(fù)。經(jīng)過實施圍欄封育、機械沙障、生物沙障、人工撒播草籽等修復(fù)措施，草場不到3年時間便綠草如茵，植物多樣性明顯增加。2015年至今，烏拉蓋有5000余畝嚴(yán)重沙化草場、6萬余畝退化草場被修復(fù)。

不只是烏拉蓋，在內(nèi)蒙古，越來越多這樣的生態(tài)“傷疤”被撫平。作為國家退化草原人工種草生態(tài)修復(fù)試點項目，錫林浩特市原本嚴(yán)重沙化的草地和退化的打草場經(jīng)過圍欄封育、補播、施肥、切根、輪刈等修復(fù)治理措施后，煥發(fā)新生，平均每畝增產(chǎn)20%到40%。赤峰市免耕補播試點中，草原植被蓋度提高到95%以上，草原草產(chǎn)量提高了1倍以上。敕勒川草原經(jīng)過多年修復(fù)，從荒漠、砂石灘變?yōu)榫G草如茵、野花盛開的草原，60多種植物和一大批動物回歸，生物多樣性逐漸恢復(fù)……僅2022年，內(nèi)蒙古就有500多萬畝沙化、退化草原綠色重現(xiàn)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)林草局草原管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，多年來，內(nèi)蒙古大力組織實施退耕還草、重點區(qū)域草原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)專項工程，通過人工種草、補播改良、圍欄封育、草原鼠蟲害和毒害草防治等措施科學(xué)開展草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理。2022年，全區(qū)完成種草任務(wù)1715.58萬畝，占國家下達(dá)總?cè)蝿?wù)的132%。同時，積極推進(jìn)國家草原自然公園試點建設(shè)，創(chuàng)建以“敕勒川草原”“額侖草原”為代表的國家草原自然公園群，將草原自然公園作為草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)的新陣地，探索草原生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展新路子。

“帶薪休假”，讓億畝草原休養(yǎng)生息

“禁牧一年，不僅草場的草和檸條長得更好了，圈養(yǎng)的牛羊也更肥壯，人也不用再花大量的時間放羊，每天定時定點喂草喂料，更省事了?！倍鯛柖嗨故羞_(dá)拉特旗中和西鎮(zhèn)蓿亥圖牧業(yè)村村民格日樂說，2022年她家賣了50只羊，加上禁牧補貼和檸條平茬，全家收入不減反而比往年增加了。

達(dá)拉特旗地形地貌特殊，庫布其沙漠橫臥東西，十大孔兌貫通南北，整體生態(tài)環(huán)境較為脆弱。加之黃河過境190公里，全旗全域均屬于黃河流域。2022年，為推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升境內(nèi)十大孔兌植被覆蓋度，減少入黃泥沙量，達(dá)拉特旗探索試行實行全域、全時、全年禁牧政策。

從休牧、輪牧到禁牧，見證了達(dá)拉特旗人保護(hù)生態(tài)的決心，也扎扎實實實現(xiàn)了草原生態(tài)的持續(xù)向好?！敖?jīng)過一年的休養(yǎng)生息，草原植被蓋度明顯增加，植物種群也有所增加，草原生態(tài)得到改善?！边_(dá)拉特旗林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

禁牧、休牧、輪牧，是智慧的牧民遵循人與自然和諧共生、讓草原休養(yǎng)生息的法寶。在國家支持下，內(nèi)蒙古連續(xù)實施草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵政策，將嚴(yán)重退化沙化、不適宜放牧利用的草原劃為禁牧區(qū)，禁牧區(qū)以外的草原落實草畜平衡和休牧制度，科學(xué)核定載畜量，減輕天然草原壓力，并給予牧民禁牧補助和草畜平衡獎勵。近年來，全區(qū)每年有4.04億畝草原通過禁牧得以休養(yǎng)生息，6.16億畝草原通過草畜平衡得以合理利用，140多萬戶農(nóng)牧民從中受益。

2021年起，國家繼續(xù)實施第三輪草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵政策，內(nèi)蒙古3.8億畝草原落實禁牧制度，5.9億畝草原落實草畜平衡制度。嚴(yán)格的禁牧和草畜平衡制度，使全區(qū)牲畜超載情況得到初步遏制，草原生態(tài)環(huán)境顯著改善，草原自我更新修復(fù)能力得以明顯提升、生物多樣性日益豐富。同時，在禁牧和草畜平衡政策倒逼和獎補資金的引導(dǎo)和支持下，農(nóng)牧民逐漸改變落后的養(yǎng)畜方式，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。

最嚴(yán)制度，護(hù)美麗草原綠意盎然

夏日，行進(jìn)在呼倫貝爾大草原深處的扎賚諾爾露天礦區(qū)，曾經(jīng)的排土場、大礦坑已經(jīng)披上了“綠衣”，與草原連成一片，讓人分辨不出是礦區(qū)還是草原。

前些年為了發(fā)展，多地上馬露天煤礦和非煤礦產(chǎn)業(yè)，在帶動經(jīng)濟發(fā)展的同時，也帶來了沉重的生態(tài)環(huán)境壓力，讓草原受傷。

“到2025年，全部礦山達(dá)到國家或自治區(qū)級綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不符合綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)逐步退出市場，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)到2020年全部退出?！币宦暳钕拢a林郭勒草原國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的工礦企業(yè)全部關(guān)閉退出，并將六成以上區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線，不再在草原新上礦山開發(fā)項目，不再在草原核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)風(fēng)電、光伏項目。呼倫貝爾嚴(yán)禁在草原上亂采濫挖、新上礦產(chǎn)資源開發(fā)等工業(yè)項目，明確已批準(zhǔn)在建運營的礦山、風(fēng)電、光伏等項目到期退出。百年老礦扎賚諾爾露天煤礦實施精準(zhǔn)修復(fù)，礦坑植被覆蓋度由0.8%恢復(fù)到90%以上，曾經(jīng)的“人造天坑”成為“天然氧吧”……

礦山修復(fù)，還綠草原，“生態(tài)短板”變“生態(tài)樣板”。有力的行動，源于最嚴(yán)格的草原保護(hù)制度。

多年來特別是黨的十八大以來，我區(qū)先后出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本草原保護(hù)條例》《關(guān)于加強草原保護(hù)修復(fù)的實施意見》等地方性法規(guī)規(guī)章和政策文件，不斷加強草原保護(hù)力度。將全區(qū)87％的面積劃入限制開發(fā)區(qū)域，51％的面積劃入生態(tài)保護(hù)紅線，按照生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)草原、生態(tài)保護(hù)紅線外基本草原和一般草原分類，在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)實行嚴(yán)格管控，不搞打破自然生態(tài)平衡的開發(fā)，不建設(shè)超出環(huán)境承載能力的工程，不上馬突破資源承受能力的項目，從源頭上杜絕不合理開發(fā)建設(shè)活動。

嚴(yán)格落實草原征占用審核審批制度，重點保障基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和民生工程建設(shè)項目使用草原需求，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類建設(shè)項目和高耗能、高排放項目占用草原。

與此同時，我區(qū)在全國率先開展破壞草原林地專項整治行動，嚴(yán)肅查處擅自改變草原用途、非法批準(zhǔn)征占用草原和未經(jīng)批準(zhǔn)征占用草原的違法案件等。截至目前，全區(qū)各地排查核查發(fā)現(xiàn)的31240個問題，已經(jīng)全部得到有效整治。

“到2025年，基本草原面積穩(wěn)定在2600萬畝以上，草原綜合植被蓋度達(dá)到57%以上。”逐綠前行，我國北方重要生態(tài)安全屏障必將更加牢固絢麗。

（文：霍曉慶，原標(biāo)題：內(nèi)蒙古草原生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展走出新路子）