2月4日公布的題為《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》的2018年中央一號文件，對從現(xiàn)在起至2050年間，我國全面實施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略進行了全面部署。

　　一號文件從提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、繁榮興盛農(nóng)村文化、構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系、提高農(nóng)村民生保障水平、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、強化鄉(xiāng)村振興制度性供給、強化鄉(xiāng)村振興人才支撐、強化鄉(xiāng)村振興投入保障、堅持和完善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)等方面進行了全面安排部署。

　　今年的一號文件，對中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興，既提出了一個長遠的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，又有分階段的具體實施目標(biāo)：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

　　要實現(xiàn)這一偉大戰(zhàn)略目標(biāo)，一個基本條件就是必須保持農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。十九大在談到中國農(nóng)村發(fā)展時曾指出：農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢，農(nóng)民富則國家盛。振興鄉(xiāng)村，必須推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　我們注意到，今年中央一號文件中明確強調(diào)：依法加大對農(nóng)村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，繼續(xù)整治農(nóng)村亂建廟宇、濫塑宗教造像。

　　這里針對農(nóng)村的宗教問題存在的各種情況，提出了各種不同的針對措施。對于非法宗教活動和境外滲透活動，強調(diào)的是要加大依法打擊力度；對于利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，強調(diào)的是要依法制止；對于亂廟宇，濫塑宗教造像的現(xiàn)象，則強調(diào)要繼續(xù)進行整治。

　　我國憲法規(guī)定，公民有宗教信仰自由。我國的宗教政策是宗教信仰自由，依法管理宗教事務(wù)，宗教堅持獨立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。因此合法的宗教活動，理應(yīng)受到國家的法律保護。但宗教存在于社會，宗教信仰者生活在社會，因此宗教活動必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)開展。有人認(rèn)為，既然憲法賦予了公民有信仰的自由，那么所有的宗教活動都應(yīng)該得到保護，不應(yīng)受到干涉。此話窄聽，似乎不錯，但其實并不全面。宗教活動也有合法和非法之區(qū)別。合法的宗教活動理應(yīng)受到法律的保護，但非法的宗教活動，則必須加以制止，甚至必須進行打擊。那么什么是合法的宗教活動呢？簡而言之，所謂合法的宗教活動，是指符合國家法律法規(guī)的，依據(jù)宗教教義教規(guī)開展的活動。合法的宗教活動，應(yīng)當(dāng)是有助于維護國家統(tǒng)一，促進民族團結(jié)，有利于社會的安定團結(jié)，有益于發(fā)揚公序良俗，并引導(dǎo)信徒發(fā)揚崇高的道德理想與道德情操。與此相對，非法宗教活動就是以宗教名義進行的違反國家法律法規(guī)的，違背社會道德風(fēng)尚并有損參與者身心健康的活動，這樣的活動具體表現(xiàn)方式有多種，例如干涉他人宗教信仰自由，強迫或變相強迫他人信教的；未經(jīng)批準(zhǔn)，在本宗教活動場所以外的地方進行有組織的宗教活動；自封傳道人，隨意發(fā)展教徒，擅自祝圣神職人員；擅自接受國（境）外宗教組織的祝圣；未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自編輯、翻譯、出版、印刷、復(fù)制、制作、發(fā)行、銷售和傳播宗教類非法出版物和音像制品；未經(jīng)登記和批準(zhǔn)，私設(shè)活動點；未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自新建、改建、擴建宗教活動場所或者修建其他建筑變相用以宗教活動；以出資修建為由把持操縱寺院，等等。非法宗教活動影響社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度、干預(yù)行政、司法、計劃生育政策和遺產(chǎn)分配、損害國家利益、社會公共利益和公民合法權(quán)益，這樣的活動當(dāng)然要受到國家法律的制裁。

　　另外還有一些邪教組織，如“全能神”、“門徒會”、“三班仆人派”、“全范圍教會”等等，近年來在農(nóng)村地區(qū)的活動，也對農(nóng)村的安定和民眾的身心健康，甚至農(nóng)村的公共事務(wù)等造成了很大的危害。

　　至于境外滲透活動，更是這些年來需要認(rèn)真對待的一個問題。中國地域廣闊，人口眾多，因此長期以來中國的“宗教土壤”一直受到境外宗教機構(gòu)的重視。而改革開放的社會環(huán)境又為宗教的傳播帶來一定便利。因此近年來，國外各種宗教團體都千方百計地想辦法要在中國傳播和發(fā)展他們的教義和組織。我國的憲法規(guī)定，我國的宗教團體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配，這從法律上保證了我國宗教獨立自主和自辦的原則。中國的宗教事務(wù)，由中國的教職人員和教徒自主辦理，由中國的宗教徒自己的組織進行管理。獨立自主自辦宗教的原則，就是要堵住境外敵對勢力利用宗教控制和煽動民眾進行危害我們國家統(tǒng)一，民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。當(dāng)然，堅持獨立自主自辦的原則，不是搞自我封閉，我國宗教界一直積極參與國際宗教間的交往，交流與合作。當(dāng)然這種交往與合作，必須是在平等友好的基礎(chǔ)上才能得以正常、健康地開展。因此所謂境外的宗教滲透，應(yīng)該是指境外一些宗教組織企圖恢復(fù)原來在中國舊有的隸屬關(guān)系和在宗教上的特權(quán)，重新控制我國宗教的活動。當(dāng)然這樣的活動都是我們堅決反對的，至于境外一些國家出于不可告人的政治目的，利用宗教進行滲透，以圖在意識形態(tài)方面對我國進行滲透，那更是應(yīng)當(dāng)堅決制止和打擊的。

　　當(dāng)然依法加大打擊非法宗教活動和境外滲透活動的力度，是一項非常復(fù)雜而又十分細致的工作。首先需要在法律層面進行明確有界定，在實際操作過程中需要嚴(yán)格區(qū)分不同的性質(zhì)，認(rèn)真研究，針對各種不同情況采取不同措施。

    業(yè)露華：上海社科院宗教研究所原所長、研究院