徐小琴正在審核資料

　　走訪事實(shí)孤兒家庭

　　他們不是孤兒卻同樣孤苦無依；他們有父母，家庭的溫暖卻遙不可及；他們肩膀稚嫩，卻不得不挑起生活的重?fù)?dān)。他們有個(gè)群體性的描述，叫事實(shí)孤兒。

　　小凱，8歲，現(xiàn)居住于呼和浩特市。5年前母親因車禍去世，父親因故意傷害他人，目前羈押于看守所。二年級(jí)的小凱由年邁的爺爺奶奶看護(hù)，爺爺患有心臟病，奶奶患有糖尿病。小博，10歲，現(xiàn)居住于呼和浩特市，父親服刑，母親患有乳腺癌，母子倆居無定所。安安，9歲，現(xiàn)居住于呼和浩特市，父母離異后父親失聯(lián)，母親癌癥晚期，現(xiàn)在安安被鄰居收養(yǎng)。樂兒和小文，分別是2歲和6歲，父親不祥，母親都被強(qiáng)制戒毒，兩個(gè)孩子情況類似，都無親屬撫養(yǎng)，現(xiàn)暫時(shí)由巴彥淖爾市的福利院收養(yǎng)……

　　在內(nèi)蒙古公益事業(yè)發(fā)展基金會(huì)“愛助事實(shí)孤兒”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人徐小琴的檔案柜里，幾個(gè)大檔案盒，裝滿了這些孩子的資料。每個(gè)照片上的孩子，都有著清澈的雙眸，背后卻是艱辛沉重的成長經(jīng)歷。這些孩子，就是徐小琴近4個(gè)月時(shí)間，一直在收集和走訪的群體，他們被稱為“事實(shí)孤兒”:指未滿18周歲，因父母重度殘疾、服刑、重度疾病等影響，導(dǎo)致理論上有監(jiān)護(hù)人卻得不到妥善的撫養(yǎng)，并且也無法納入孤兒保障體系的兒童。他們的生活與學(xué)習(xí)不僅享受不到監(jiān)護(hù)人的照顧，有些孩子還要承擔(dān)照顧患重病的爺爺奶奶和因身體高度殘疾、喪失勞動(dòng)生活能力的父母的責(zé)任，度日艱辛卻肩挑重?fù)?dān)。

　　今年8月份，內(nèi)蒙古公益事業(yè)發(fā)展基金會(huì)成為海南成美慈善基金會(huì)的新一批合作伙伴，共同推動(dòng)“愛助事實(shí)孤兒”項(xiàng)目。內(nèi)蒙古地區(qū)的事實(shí)孤兒首批獲得50萬元資助。

　　成美慈善基金會(huì)于2014年開展“愛助事實(shí)孤兒”項(xiàng)目，并成功登陸螞蟻金服公益(原支付寶公益)平臺(tái)，為該項(xiàng)目籌集資金。

　　該項(xiàng)目一方面對(duì)事實(shí)無人撫養(yǎng)學(xué)齡兒童提供生活助學(xué)金，使其享受公平接受教育的權(quán)利，促進(jìn)他們健康發(fā)展；另一方面設(shè)立“事實(shí)孤兒人身意外傷害儲(chǔ)備金”，旨在幫助事實(shí)孤兒在遭遇意外人身傷害又家庭經(jīng)濟(jì)極端拮據(jù)的情況下，能夠得到及時(shí)救助。更重要的是通過與各地合作伙伴開展合作，建立事實(shí)孤兒信息庫，形成其生存狀況調(diào)查報(bào)告，爭取推動(dòng)將這部分兒童納入國家的孤兒福利政策。

　　這是一項(xiàng)推動(dòng)完善兒童福利保障的公益事業(yè)。成美慈善基金會(huì)通過聯(lián)合各省份實(shí)施機(jī)構(gòu)及新聞媒體共同發(fā)出呼吁“關(guān)注事實(shí)孤兒”并取得良好的社會(huì)反響。2016年兩會(huì)期間全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉建議將事實(shí)孤兒納入財(cái)政救助保障體系。

　　截至2017年8月，該項(xiàng)目實(shí)施范圍已經(jīng)擴(kuò)展至海南、陜西、廣西、甘肅、貴州、新疆、寧夏、云南、湖南、湖北、吉林、黑龍江、江西、福建、河南、廣東、山西、四川18個(gè)省自治區(qū)，合計(jì)捐贈(zèng)約1090萬元，資助約6000人。

　　今年6月，內(nèi)蒙古公益事業(yè)發(fā)展基金會(huì)工作人員在網(wǎng)上看到成美慈善基金會(huì)發(fā)出“愛助事實(shí)孤兒”項(xiàng)目合作機(jī)構(gòu)招募令，隨即提交了合作伙伴申請(qǐng)表，于是雙方有了初步的了解。7月中下旬，成美慈善基金會(huì)“愛助事實(shí)孤兒”項(xiàng)目組工作人員對(duì)內(nèi)蒙古公益事業(yè)發(fā)展基金會(huì)開展復(fù)審調(diào)研工作。

　　8月，內(nèi)蒙古公益事業(yè)發(fā)展基金會(huì)通過考核，成為成美慈善基金會(huì)2018年度14個(gè)新的合作伙伴之一，并成為“愛助事實(shí)孤兒”項(xiàng)目在內(nèi)蒙古自治區(qū)的執(zhí)行方。

　　隨即，內(nèi)蒙古公益事業(yè)發(fā)展基金會(huì)對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)事實(shí)孤兒展開調(diào)研工作，并針對(duì)我區(qū)制定了“愛助事實(shí)孤兒”項(xiàng)目執(zhí)行方案。基金會(huì)近期主要為呼和浩特市、鄂爾多斯市、烏蘭察布市、包頭市、錫林郭勒盟、通遼等盟市相關(guān)部門和個(gè)人上報(bào)的事實(shí)孤兒，發(fā)放生活助學(xué)金。遠(yuǎn)期目標(biāo)則是要引起社會(huì)對(duì)事實(shí)孤兒及其生存、發(fā)展問題的關(guān)注和重視，有效引導(dǎo)社會(huì)對(duì)“孤兒”概念的重新定義，并在未來將事實(shí)孤兒群體納入社會(huì)保障體系。

　　9月7日，內(nèi)蒙古公益事業(yè)發(fā)展基金會(huì)和成美慈善基金會(huì)在內(nèi)蒙古飯店舉辦“愛助事實(shí)孤兒”項(xiàng)目啟動(dòng)儀式，簽訂了愛助事實(shí)孤兒協(xié)議。內(nèi)蒙古公益事業(yè)發(fā)展基金會(huì)第一時(shí)間將資助信息面向全區(qū)發(fā)布，得到了全區(qū)民政部門、工商聯(lián)、各大媒體及社會(huì)組織的大力支持，在多個(gè)地盟市的積極響應(yīng)下，事實(shí)孤兒資助項(xiàng)目地盟市網(wǎng)絡(luò)完成搭建，自此全面拉開內(nèi)蒙古自治區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目工作。

　　內(nèi)蒙古公益事業(yè)發(fā)展基金會(huì)秘書長付海娟告訴記者：“在項(xiàng)目合作過程中，我們會(huì)建立專門的事實(shí)孤兒動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，形成其生存狀況調(diào)查報(bào)告，不斷地搜集更多需要幫助的事實(shí)孤兒，分年齡段進(jìn)行管理，并對(duì)超出18周歲、父母服刑期已滿、重疾得到醫(yī)治的兒童進(jìn)行剔除，從而增加新受助人，減少漏報(bào)的發(fā)生。同時(shí)，加大投入力度，積極籌措資金，確保關(guān)愛孤兒工作持續(xù)有效開展?！?/p>

　　截至目前，內(nèi)蒙古公益事業(yè)發(fā)展基金會(huì)共收到600多條申報(bào)信息。本著“高效、實(shí)際、公開”的原則和對(duì)每一個(gè)事實(shí)孤兒負(fù)責(zé)任的態(tài)度，項(xiàng)目組立即對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行篩選審核，最終確定資助264人，其中呼和浩特101人、錫林郭勒盟89人、通遼28人、包頭25人、巴彥淖爾10人、烏蘭察布4人、赤峰4人、鄂爾多斯1人、烏海1人、呼倫貝爾1人。

　　付海娟表示，在與成美慈善基金會(huì)合作效果良好的基礎(chǔ)上，明年將相應(yīng)提高事實(shí)孤兒助學(xué)金撥付金額，內(nèi)蒙古公益事業(yè)發(fā)展基金會(huì)將會(huì)覆蓋全區(qū)進(jìn)行事實(shí)孤兒數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，盡可能的幫助到更多事實(shí)孤兒。

　　資助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

　　目前，“愛助事實(shí)孤兒”項(xiàng)目申報(bào)工作仍在繼續(xù)，如果您身邊有事實(shí)孤兒，請(qǐng)您聯(lián)系內(nèi)蒙古公益事業(yè)發(fā)展基金會(huì)?！皭壑聦?shí)孤兒”項(xiàng)目的資助對(duì)象為：(一)戶籍為內(nèi)蒙古自治區(qū)，且長期生活在內(nèi)蒙古自治區(qū)；(二)年齡在18周歲以下的未成年人，事實(shí)上處于無人撫養(yǎng)的困境兒童或者困境家庭兒童。具體包括：1.父母一方死亡，另一方失蹤，被父母棄養(yǎng)，父母雙方服刑、殘疾(一、二級(jí)殘疾，下同)或重疾(無勞動(dòng)能力)，且家庭困難的兒童；2.父母雙方均含有失蹤、棄養(yǎng)、服刑、殘疾或重疾一種情況，且家庭困難的兒童；(三)目前尚未接受如政府孤兒保障金、社會(huì)長期穩(wěn)定資助的困境兒童；(四)每家庭至多資助2名困境兒童。資助標(biāo)準(zhǔn)為：符合資助條件的事實(shí)孤兒，按年齡0~5歲的事實(shí)孤兒1200元/學(xué)年，6~11歲的事實(shí)孤兒1400元/學(xué)年，12~14歲的事實(shí)孤兒1600元/學(xué)年，15~18歲的事實(shí)孤兒2400元/學(xué)年標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放助學(xué)金。

　　申請(qǐng)程序?yàn)椋?.由申請(qǐng)人或?qū)嶋H撫養(yǎng)人填寫《事實(shí)孤兒申請(qǐng)表》，并在確認(rèn)表上簽字、蓋手印，其他相關(guān)材料同申請(qǐng)表一并提交。2.交由村(居)委會(huì)確認(rèn)事實(shí)孤兒身份、實(shí)際撫養(yǎng)人及其家庭貧困程度，一般情況下，實(shí)際撫養(yǎng)人為其父母以外的撫養(yǎng)人，需要村(居)委會(huì)在表中注明，并在確認(rèn)表上簽署意見、簽名、蓋章；3.交由當(dāng)?shù)仨?xiàng)目合作方在確認(rèn)表上簽署意見、簽名、蓋章，構(gòu)建初級(jí)事實(shí)孤兒信息庫，后統(tǒng)一上報(bào)省項(xiàng)目合作方；4.項(xiàng)目合作方對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審批，復(fù)查相關(guān)材料，電話回訪人數(shù)不低于總資助人數(shù)的10%，實(shí)地回訪人數(shù)不低于總資助人數(shù)不低于資助人數(shù)的5%； 5.制定推薦名單、備選名單后同申請(qǐng)表及相關(guān)資料提交成美基金會(huì)；6.成美慈善基金會(huì)確認(rèn)最終資助名單后撥款，并由項(xiàng)目合作方完成生活助學(xué)金的發(fā)放。

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