徐小琴正在審核資料

　　走訪事實孤兒家庭

　　他們不是孤兒卻同樣孤苦無依；他們有父母，家庭的溫暖卻遙不可及；他們肩膀稚嫩，卻不得不挑起生活的重擔。他們有個群體性的描述，叫事實孤兒。

　　小凱，8歲，現(xiàn)居住于呼和浩特市。5年前母親因車禍去世，父親因故意傷害他人，目前羈押于看守所。二年級的小凱由年邁的爺爺奶奶看護，爺爺患有心臟病，奶奶患有糖尿病。小博，10歲，現(xiàn)居住于呼和浩特市，父親服刑，母親患有乳腺癌，母子倆居無定所。安安，9歲，現(xiàn)居住于呼和浩特市，父母離異后父親失聯(lián)，母親癌癥晚期，現(xiàn)在安安被鄰居收養(yǎng)。樂兒和小文，分別是2歲和6歲，父親不祥，母親都被強制戒毒，兩個孩子情況類似，都無親屬撫養(yǎng)，現(xiàn)暫時由巴彥淖爾市的福利院收養(yǎng)……

　　在內蒙古公益事業(yè)發(fā)展基金會“愛助事實孤兒”項目負責人徐小琴的檔案柜里，幾個大檔案盒，裝滿了這些孩子的資料。每個照片上的孩子，都有著清澈的雙眸，背后卻是艱辛沉重的成長經(jīng)歷。這些孩子，就是徐小琴近4個月時間，一直在收集和走訪的群體，他們被稱為“事實孤兒”:指未滿18周歲，因父母重度殘疾、服刑、重度疾病等影響，導致理論上有監(jiān)護人卻得不到妥善的撫養(yǎng)，并且也無法納入孤兒保障體系的兒童。他們的生活與學習不僅享受不到監(jiān)護人的照顧，有些孩子還要承擔照顧患重病的爺爺奶奶和因身體高度殘疾、喪失勞動生活能力的父母的責任，度日艱辛卻肩挑重擔。

　　今年8月份，內蒙古公益事業(yè)發(fā)展基金會成為海南成美慈善基金會的新一批合作伙伴，共同推動“愛助事實孤兒”項目。內蒙古地區(qū)的事實孤兒首批獲得50萬元資助。

　　成美慈善基金會于2014年開展“愛助事實孤兒”項目，并成功登陸螞蟻金服公益(原支付寶公益)平臺，為該項目籌集資金。

　　該項目一方面對事實無人撫養(yǎng)學齡兒童提供生活助學金，使其享受公平接受教育的權利，促進他們健康發(fā)展；另一方面設立“事實孤兒人身意外傷害儲備金”，旨在幫助事實孤兒在遭遇意外人身傷害又家庭經(jīng)濟極端拮據(jù)的情況下，能夠得到及時救助。更重要的是通過與各地合作伙伴開展合作，建立事實孤兒信息庫，形成其生存狀況調查報告，爭取推動將這部分兒童納入國家的孤兒福利政策。

　　這是一項推動完善兒童福利保障的公益事業(yè)。成美慈善基金會通過聯(lián)合各省份實施機構及新聞媒體共同發(fā)出呼吁“關注事實孤兒”并取得良好的社會反響。2016年兩會期間全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉建議將事實孤兒納入財政救助保障體系。

　　截至2017年8月，該項目實施范圍已經(jīng)擴展至海南、陜西、廣西、甘肅、貴州、新疆、寧夏、云南、湖南、湖北、吉林、黑龍江、江西、福建、河南、廣東、山西、四川18個省自治區(qū)，合計捐贈約1090萬元，資助約6000人。

　　今年6月，內蒙古公益事業(yè)發(fā)展基金會工作人員在網(wǎng)上看到成美慈善基金會發(fā)出“愛助事實孤兒”項目合作機構招募令，隨即提交了合作伙伴申請表，于是雙方有了初步的了解。7月中下旬，成美慈善基金會“愛助事實孤兒”項目組工作人員對內蒙古公益事業(yè)發(fā)展基金會開展復審調研工作。

　　8月，內蒙古公益事業(yè)發(fā)展基金會通過考核，成為成美慈善基金會2018年度14個新的合作伙伴之一，并成為“愛助事實孤兒”項目在內蒙古自治區(qū)的執(zhí)行方。

　　隨即，內蒙古公益事業(yè)發(fā)展基金會對內蒙古地區(qū)事實孤兒展開調研工作，并針對我區(qū)制定了“愛助事實孤兒”項目執(zhí)行方案?；饡谥饕獮楹艉秃铺厥?、鄂爾多斯市、烏蘭察布市、包頭市、錫林郭勒盟、通遼等盟市相關部門和個人上報的事實孤兒，發(fā)放生活助學金。遠期目標則是要引起社會對事實孤兒及其生存、發(fā)展問題的關注和重視，有效引導社會對“孤兒”概念的重新定義，并在未來將事實孤兒群體納入社會保障體系。

　　9月7日，內蒙古公益事業(yè)發(fā)展基金會和成美慈善基金會在內蒙古飯店舉辦“愛助事實孤兒”項目啟動儀式，簽訂了愛助事實孤兒協(xié)議。內蒙古公益事業(yè)發(fā)展基金會第一時間將資助信息面向全區(qū)發(fā)布，得到了全區(qū)民政部門、工商聯(lián)、各大媒體及社會組織的大力支持，在多個地盟市的積極響應下，事實孤兒資助項目地盟市網(wǎng)絡完成搭建，自此全面拉開內蒙古自治區(qū)范圍內的項目工作。

　　內蒙古公益事業(yè)發(fā)展基金會秘書長付海娟告訴記者：“在項目合作過程中，我們會建立專門的事實孤兒動態(tài)數(shù)據(jù)庫，形成其生存狀況調查報告，不斷地搜集更多需要幫助的事實孤兒，分年齡段進行管理，并對超出18周歲、父母服刑期已滿、重疾得到醫(yī)治的兒童進行剔除，從而增加新受助人，減少漏報的發(fā)生。同時，加大投入力度，積極籌措資金，確保關愛孤兒工作持續(xù)有效開展?！?/p>

　　截至目前，內蒙古公益事業(yè)發(fā)展基金會共收到600多條申報信息。本著“高效、實際、公開”的原則和對每一個事實孤兒負責任的態(tài)度，項目組立即對申報資料進行篩選審核，最終確定資助264人，其中呼和浩特101人、錫林郭勒盟89人、通遼28人、包頭25人、巴彥淖爾10人、烏蘭察布4人、赤峰4人、鄂爾多斯1人、烏海1人、呼倫貝爾1人。

　　付海娟表示，在與成美慈善基金會合作效果良好的基礎上，明年將相應提高事實孤兒助學金撥付金額，內蒙古公益事業(yè)發(fā)展基金會將會覆蓋全區(qū)進行事實孤兒數(shù)據(jù)統(tǒng)計，盡可能的幫助到更多事實孤兒。

　　資助對象及標準

　　目前，“愛助事實孤兒”項目申報工作仍在繼續(xù)，如果您身邊有事實孤兒，請您聯(lián)系內蒙古公益事業(yè)發(fā)展基金會?！皭壑聦嵐聝骸表椖康馁Y助對象為：(一)戶籍為內蒙古自治區(qū)，且長期生活在內蒙古自治區(qū)；(二)年齡在18周歲以下的未成年人，事實上處于無人撫養(yǎng)的困境兒童或者困境家庭兒童。具體包括：1.父母一方死亡，另一方失蹤，被父母棄養(yǎng)，父母雙方服刑、殘疾(一、二級殘疾，下同)或重疾(無勞動能力)，且家庭困難的兒童；2.父母雙方均含有失蹤、棄養(yǎng)、服刑、殘疾或重疾一種情況，且家庭困難的兒童；(三)目前尚未接受如政府孤兒保障金、社會長期穩(wěn)定資助的困境兒童；(四)每家庭至多資助2名困境兒童。資助標準為：符合資助條件的事實孤兒，按年齡0~5歲的事實孤兒1200元/學年，6~11歲的事實孤兒1400元/學年，12~14歲的事實孤兒1600元/學年，15~18歲的事實孤兒2400元/學年標準發(fā)放助學金。

　　申請程序為：1.由申請人或實際撫養(yǎng)人填寫《事實孤兒申請表》，并在確認表上簽字、蓋手印，其他相關材料同申請表一并提交。2.交由村(居)委會確認事實孤兒身份、實際撫養(yǎng)人及其家庭貧困程度，一般情況下，實際撫養(yǎng)人為其父母以外的撫養(yǎng)人，需要村(居)委會在表中注明，并在確認表上簽署意見、簽名、蓋章；3.交由當?shù)仨椖亢献鞣皆诖_認表上簽署意見、簽名、蓋章，構建初級事實孤兒信息庫，后統(tǒng)一上報省項目合作方；4.項目合作方對申請材料進行審批，復查相關材料，電話回訪人數(shù)不低于總資助人數(shù)的10%，實地回訪人數(shù)不低于總資助人數(shù)不低于資助人數(shù)的5%； 5.制定推薦名單、備選名單后同申請表及相關資料提交成美基金會；6.成美慈善基金會確認最終資助名單后撥款，并由項目合作方完成生活助學金的發(fā)放。

　　聯(lián)系方式

　　電話：

　　0471-3255091

　　13190521698

　　郵箱：

　　nmgjjh@126.com

　　網(wǎng)址：

　　http://www.gyjjh.cn

　　公眾號:nmggysyfzjjh

　　地址：呼和浩特市賽罕區(qū)B座21樓

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