內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

　　《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)城市精細(xì)化管理三年行動(dòng)方案(2018-2020年)》的通知

　　各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)城市精細(xì)化管理三年行動(dòng)方案(2018-2020年)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　2018年9月25日

　　(此件公開發(fā)布)

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)城市精細(xì)化管理三年行動(dòng)方案(2018-2020年)

　　為貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理的實(shí)施意見》(內(nèi)政發(fā)〔2018〕35號(hào))，特制定本方案。

　　一.總體要求

　　全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)管理和深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理等決策部署。堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，以“城市管理要像繡花一樣精細(xì)”為導(dǎo)向，以標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、法治化為著力點(diǎn)，立足實(shí)際，聚焦重點(diǎn)、聚焦民生、聚焦短板，通過創(chuàng)新管理理念和模式，健全管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，優(yōu)化管理流程和手段，科學(xué)運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)支撐，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的常態(tài)化城市管理機(jī)制，提升城市管理精細(xì)化水平，促進(jìn)城市高效綠色發(fā)展，滿足人民群眾對美好生活的向往。

　　二.實(shí)施范圍

　　設(shè)區(qū)城市和計(jì)劃單列市包括：呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市、滿洲里市、二連浩特市。縣級城市包括：牙克石市、根河市、額爾古納市、扎蘭屯市、烏蘭浩特市、阿爾山市、霍林郭勒市、錫林浩特市、豐鎮(zhèn)市、阿拉善左旗。

　　三.重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)提升市容管理水平。

　　1.著力提升市容環(huán)境品質(zhì)。對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，聚焦城市主要道路、主要河道及公共水域、市民主要休閑服務(wù)場所等重點(diǎn)區(qū)域，制定指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則。重點(diǎn)加大對城市道路設(shè)施、綜合服務(wù)設(shè)施、沿街綠化、建筑立面設(shè)計(jì)和色彩調(diào)控、招牌廣告、景觀燈光等功能載體的管理，突出街區(qū)特點(diǎn)、地域特色和文化底蘊(yùn)，力求協(xié)調(diào)美觀，避免過度裝飾和高耗能污染，著力提升街區(qū)內(nèi)涵、底蘊(yùn),打造美麗街區(qū)。落實(shí)精致、精品、精細(xì)管理要求，加強(qiáng)對城市空間協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面管控，保護(hù)自然山水格局和城市肌理，體現(xiàn)地域特征、民族特色、文化內(nèi)涵和時(shí)代風(fēng)貌，提升城市品質(zhì)。

　　2.加強(qiáng)城市景觀亮化管控。科學(xué)設(shè)計(jì)城市景觀照明框架體系，推動(dòng)夜景照明回歸基本屬性，規(guī)范街面樓體亮化，突出經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保、簡約含蓄，杜絕過度亮化、僵化模仿、刻意張揚(yáng)，嚴(yán)格管理戶外廣告大屏，避免光污染，提高城市亮化品位。到2020年，基本形成簡約適用的城市景觀亮化格局。

　　3.提升城市園林綠化水平。加強(qiáng)對城區(qū)綠化項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等工作的備案和技術(shù)把關(guān)。既要見縫插綠，更要拆墻透綠，實(shí)現(xiàn)公共綠化與庭院綠化的有機(jī)融合，加快構(gòu)建“三百米見綠、五百米見園”綠地生態(tài)系統(tǒng)。結(jié)合城市“雙修”，充分利用廢棄地進(jìn)行公園綠地的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)。積極推進(jìn)林蔭道和林蔭停車場建設(shè)力度，提升城市品位。突破瓶頸，做好節(jié)點(diǎn)綠化，新建改造一批具有花園景觀、游憩服務(wù)等功能和地方文化特色的街心花園(街頭游園)。加強(qiáng)綠化管護(hù)，嚴(yán)格實(shí)行“綠線”制度，堅(jiān)持依法治綠、科技興綠、建管并舉。到2020年，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到35%，人均公園綠地面積達(dá)到21平方米。

　　4.著力開展“六亂”專項(xiàng)治理。按照取締、疏導(dǎo)、規(guī)范三種途徑，開展亂設(shè)攤、亂占道、亂設(shè)廣告、亂張貼、亂拋物、亂扔垃圾等“六亂”治理工作，突出抓好占道洗車、廣告張貼的管理，遏制新增聚集點(diǎn)。加強(qiáng)臨時(shí)管控點(diǎn)和疏導(dǎo)點(diǎn)的規(guī)范管理，科學(xué)合理設(shè)置臨時(shí)攤點(diǎn)、季節(jié)性市場，滿足市民生活需求。加大對城市亭棚的治理，做到審批合規(guī)、設(shè)置規(guī)范，集中開展占道亭棚綜合治理。到2020年，城市“六亂”治理明顯好轉(zhuǎn)，基本實(shí)現(xiàn)占道經(jīng)營亭棚入場入室，消除違規(guī)設(shè)置亭棚現(xiàn)象。

　　(二)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。

　　1.提升城市環(huán)衛(wèi)保潔水平。健全道路揚(yáng)塵污染防治機(jī)制，加大道路揚(yáng)塵污染防治力度，優(yōu)化操作工藝、規(guī)范作業(yè)流程，增加清掃和灑水頻次，提高道路機(jī)械清掃率，提升道路保潔水平。到2020年，呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、赤峰和烏海城市建成區(qū)街道機(jī)械化清掃率達(dá)到70%以上，其它地級城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到60%以上。重點(diǎn)區(qū)域全面實(shí)施道路吸塵、沖洗作業(yè)，到2020年，道路整潔優(yōu)良率保持在90%。

　　2.加強(qiáng)施工工地?fù)P塵治理。針對房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場，煤堆、料堆存儲(chǔ)，裸露土地等重點(diǎn)區(qū)域，開展揚(yáng)塵專項(xiàng)整治。城市建成區(qū)的各類建筑工地、市政工地全面實(shí)施圍擋全封閉，場區(qū)內(nèi)道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)地面全面實(shí)施硬化、綠化，渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)出工地全部沖洗并密閉運(yùn)行，各種煤堆料堆實(shí)現(xiàn)封閉存儲(chǔ)。到2020年，實(shí)現(xiàn)施工區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)圍擋、裸露物料覆蓋、施工道路硬化、渣土運(yùn)輸車輛密閉拉運(yùn)、施工現(xiàn)場出入車輛沖洗清潔、采取噴淋抑塵作業(yè)6項(xiàng)揚(yáng)塵防治措施百分百落實(shí)。

　　3.有序推進(jìn)廁所革命。按照“經(jīng)濟(jì)適用、布局合理、數(shù)量適宜、綠色環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”的原則，城市主要景區(qū)、公園、重要活動(dòng)場所、商業(yè)聚集區(qū)、人群流動(dòng)密集的主要路段、河道或公共水域沿線，應(yīng)當(dāng)建設(shè)二類以上公共廁所，城市其他建成區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)三類以上公共廁所。結(jié)合地方實(shí)際，采取“新建一批、改擴(kuò)建一批、對外開放一批”的思路，盡快打造一批可復(fù)制、易推廣的建設(shè)和管理試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。到2020年，基本解決城市建成區(qū)內(nèi)公共廁所在數(shù)量、分布、標(biāo)識(shí)、設(shè)施等方面存在的問題，如廁環(huán)境明顯改善，建立健全公共廁所管理長效機(jī)制和日常維護(hù)制度。

　　(三)推進(jìn)老舊小區(qū)和老舊城區(qū)提質(zhì)升級。

　　1.加強(qiáng)“居改非”專項(xiàng)整治。依法取締“居改非”從事經(jīng)營活動(dòng)，重點(diǎn)整治治安、消防、食品安全等安全隱患突出以及噪聲擾民、油煙污染、環(huán)境臟亂差等群眾反映強(qiáng)烈的“居改非”場所，遏制“居改非”新增蔓延勢頭。到2020年，基本消除利用“居改非”從事經(jīng)營活動(dòng)行為，總體實(shí)現(xiàn)有序可控。

　　2.推進(jìn)老舊小區(qū)綜合治理。積極推進(jìn)老舊小區(qū)綜合改造，不斷改善居住環(huán)境，重點(diǎn)對2000年以前建成的老舊小區(qū)，加大實(shí)施供水、供熱、供氣、供電、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施改造力度；繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造，完善住宅電梯安全評估和使用監(jiān)管長效機(jī)制，對使用滿15年的住宅電梯進(jìn)行全面評估，多措并舉推動(dòng)符合改造條件的老舊小區(qū)加裝電梯。

　　3.提升住宅小區(qū)物業(yè)管理水平。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的市場主體行為，推進(jìn)社區(qū)管理、物業(yè)服務(wù)向“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智慧社區(qū)”等新理念新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)住宅小區(qū)管理處及主要出入口門崗(門衛(wèi)室)規(guī)范化建設(shè)，開展物業(yè)企業(yè)服務(wù)規(guī)范化達(dá)標(biāo)競賽和崗位練兵活動(dòng)，提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)和員工的優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力和水平。到2020年，符合條件的住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)組建率達(dá)到50%以上。

　　4.保護(hù)老舊城區(qū)歷史風(fēng)貌。按照“留、改、拆”并舉，以保留、保護(hù)為主的原則，有序推進(jìn)老舊城區(qū)改造和保護(hù)利用，強(qiáng)化歷史建筑保護(hù)修繕、改造和使用監(jiān)管，保護(hù)歷史文化風(fēng)貌，健全完善地方性法規(guī)，建立覆蓋歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史建筑以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)體系。加強(qiáng)城市特色風(fēng)貌的研究和運(yùn)用，把歷史文化、紅色革命文化、民族民俗文化等元素和基因融入城市的規(guī)劃、建筑、雕塑中，延續(xù)歷史文脈，留住城市記憶，提升城市文化內(nèi)涵。到2020年，全面完成歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作，建立歷史文化街區(qū)、歷史建筑名錄庫，完成歷史建筑掛牌建檔。

　　(四)推進(jìn)垃圾綜合治理。

　　1.推進(jìn)生活垃圾分類管理。推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化管理，強(qiáng)化源頭治理，加強(qiáng)政府管控、市場引導(dǎo)，限制過度包裝，減少一次性制品使用，推進(jìn)凈菜入城等措施，有效解決城市垃圾填埋量逐年增加的問題。開展城市生活垃圾分類試點(diǎn)，積極推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)、住宅小區(qū)開展生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理工作，探索建立激勵(lì)和懲戒機(jī)制。到2020年，完成盟市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類；全區(qū)地級以上城市基本建立垃圾分類相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，各盟市全部開展生活垃圾分類試點(diǎn)工作，試點(diǎn)城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。

　　2.加快推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。積極推廣垃圾處理新技術(shù)，加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。結(jié)合生活垃圾分類，統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)，建立集垃圾焚燒、餐廚垃圾資源化利用、垃圾填埋、有害垃圾處置于一體的生活垃圾協(xié)同處置利用基地，實(shí)現(xiàn)垃圾分類處理、資源利用、廢物處置的高效對接，降低“鄰避”效應(yīng)。開展城鄉(xiāng)結(jié)合部生活垃圾集中治理。到2020年，實(shí)現(xiàn)所有城市生活垃圾處理能力全覆蓋。

　　3.推進(jìn)建筑垃圾消納處置體系建設(shè)。強(qiáng)化建筑垃圾源頭管控，通過推廣裝配式建筑、綠色建筑、房屋全裝修，大幅度減少建筑垃圾；積極推廣建筑垃圾資源化利用技術(shù)，鼓勵(lì)建筑企業(yè)就地利用建筑垃圾。加快推進(jìn)建筑垃圾消納場所建設(shè)，合理設(shè)置轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配、消納處置和資源化利用場所，形成與城市發(fā)展相匹配的建筑垃圾消納處置體系。到2020年，綠色建筑和裝配式建筑占新建建筑比例分別達(dá)到50%和10%左右。設(shè)市城市基本完成建筑垃圾消納處置場所建設(shè)。

　　4.加強(qiáng)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。按照《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》關(guān)于“開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作部署，重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染‘上山下鄉(xiāng)’”等突出問題和區(qū)域。制定排查和整治方案，通過地毯式排查，一處一策治理，建立臺(tái)賬管理、全流程清單制以及整治后管護(hù)等措施。2019年前完成縣級以上城市集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)及群眾反映強(qiáng)烈的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。到2020年，全面遏制城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固體廢物違法違規(guī)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移問題。

　　(五)加大供排水和防汛治理力度。

　　1.加強(qiáng)城市節(jié)水和供水安全管理。大力推動(dòng)節(jié)水型城市建設(shè)，運(yùn)用行政和價(jià)格手段加大對高耗水行業(yè)的管控力度，引導(dǎo)居民節(jié)約用水，城市工業(yè)生產(chǎn)、道路清掃、車輛沖洗、園林綠化必須優(yōu)先使用中水，再生水能保障的地區(qū)，園林綠化等非生活用水，不得使用地下水。加大城市水源地保護(hù)力度，嚴(yán)厲整治水源地違法建設(shè)，加大對供水設(shè)施更新改造力度，實(shí)施城市水質(zhì)提升工程，加強(qiáng)住宅小區(qū)二次供水儲(chǔ)水箱涵及管網(wǎng)安全管理。到2020年，供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，地級城市全部達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)，再生水利用率達(dá)到20%以上。

　　2.加大水污染防治力度。開展城市污水處理廠運(yùn)營質(zhì)量考核評價(jià)，針對部分污水處理廠“三率”低的情況，加快推動(dòng)城市污水處理廠的提標(biāo)改造，加大污水管網(wǎng)和再生水管網(wǎng)的建設(shè)改造力度，加快提升地級城市建成區(qū)污水收集、處理效率，加快推進(jìn)污泥處理處置和黑臭水體治理力度，嚴(yán)控增量、消除存量。延伸城鄉(xiāng)結(jié)合部污水管網(wǎng)，提高污水收集能力。到2020年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)城市污水處理廠“三率”基本達(dá)標(biāo)，城市污水處理率達(dá)到95%，其中地級城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，縣級城市不低于85%，污泥無害化處理率達(dá)到90%以上，全面完成城市建成區(qū)黑臭水體治理任務(wù)。

　　3.推進(jìn)城市水系統(tǒng)治理。全面建立健全河長制，進(jìn)一步健全分級責(zé)任體系，做到工作方案到位、組織體系和責(zé)任落實(shí)到位、相關(guān)制度和政策措施到位、監(jiān)督檢查和考核評估到位。開展河道水域環(huán)境整治，清理河道垃圾，拆除河道違章建筑物，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為。加強(qiáng)河道系統(tǒng)治理，因地制宜改造渠化河道，恢復(fù)河湖水系自我凈化能力和生態(tài)修復(fù)能力，營造多樣性生物生存環(huán)境。加強(qiáng)城市防洪體系建設(shè)，全面提升城市防洪能力和標(biāo)準(zhǔn)，保障城市防洪安全。到2020年，城市建成區(qū)內(nèi)的河道、公共水域消除劣V類水體。

　　4.提升排水防澇能力。加快城市排水防澇設(shè)施建設(shè)，改造現(xiàn)有排水防澇泵站，積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，因地制宜配套建設(shè)削峰調(diào)蓄設(shè)施。加強(qiáng)城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理，定期進(jìn)行排水設(shè)施檢查，開展城市積水點(diǎn)排查改造，提高低洼地區(qū)和下穿式立體交叉道路等城區(qū)內(nèi)澇高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的排水標(biāo)準(zhǔn)，完善城區(qū)排水防澇管理制度。開展城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部排水管道雨污混接改造，提高排水能力。到2020年，基本消除城市建成區(qū)分流制地區(qū)市政混接、沿街商戶混接和企事業(yè)單位混接現(xiàn)象。

　　5.積極推動(dòng)海綿城市建設(shè)。積極踐行海綿城市理念，編制完善海綿城市建設(shè)規(guī)劃、制定海綿城市標(biāo)準(zhǔn)體系，提升建筑、小區(qū)、道路、廣場、綠地等滲水蓄水功能，充分利用城市山體、河湖、濕地涵養(yǎng)水源，實(shí)施海綿城市建設(shè)示范工程。到2020年，具備海綿城市建設(shè)條件的城市建成區(qū)，20%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求，將70%的降雨就地消納和利用。

　　(六)加強(qiáng)市政交通組織管理。

　　1.科學(xué)優(yōu)化城市路網(wǎng)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，因地制宜，樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的道路布局理念，建設(shè)快速路、主次干路和支路搭配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)，科學(xué)設(shè)置過街天橋、地下通道。加大支路、街坊道路改造力度，按照先易后難、循序漸進(jìn)的原則對擁堵路段、街坊社區(qū)進(jìn)行微循環(huán)改造，打通一批“斷頭路”。到2020年，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度達(dá)到7.8公里/平方公里，建成區(qū)道路面積率達(dá)到16.5%，人均道路面積達(dá)到25平方米。

　　2.大力發(fā)展公共交通。堅(jiān)持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化各類公共交通運(yùn)營組織管理，調(diào)整完善公交線網(wǎng)，逐步增加公交班次，提高公共交通出行比例。推進(jìn)公交、軌道交通線網(wǎng)綜合規(guī)劃，在住宅小區(qū)、商業(yè)設(shè)施與地鐵、公交、出租車站點(diǎn)相互臨近處建設(shè)遮陽擋雨的行人通道，實(shí)現(xiàn)“最后一公里”無縫銜接，大幅縮短出行距離和時(shí)間，著力提升城市公共交通服務(wù)水平。完善公交出行服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極推廣網(wǎng)絡(luò)公交查詢系統(tǒng)。推進(jìn)公交專用道規(guī)劃建設(shè)和執(zhí)法管理，提高公交通行效率，加強(qiáng)城市綜合交通樞紐及充電樁建設(shè)，促進(jìn)機(jī)場、鐵路、公路客運(yùn)站點(diǎn)與公共交通以及其他不同運(yùn)輸方式的順暢銜接、便捷換乘。到2020年，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米內(nèi)全覆蓋，中心城區(qū)骨干路線高峰時(shí)段最小運(yùn)行間隔達(dá)到10分鐘以內(nèi)，城市市區(qū)常住人口100萬以上的市區(qū)公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到30%以上，20萬-100萬人口的達(dá)到20%以上。

　　3.進(jìn)一步暢通慢行系統(tǒng)。積極建設(shè)城市慢行系統(tǒng)，杜絕拓寬機(jī)動(dòng)車道擠占慢行道現(xiàn)象，保障無障礙設(shè)施連續(xù)、暢通。提倡主干路采取“三塊板”“四塊板”斷面，新建主干路應(yīng)設(shè)立非機(jī)動(dòng)車道、人行便道和殘障人員通道，保障慢行交通安全。完善步行道、殘障人員通道、自行車道，恢復(fù)和打通城市慢行系統(tǒng)，因地制宜地建設(shè)慢行路網(wǎng)?？茖W(xué)設(shè)置公共自行車停放點(diǎn)，支持互聯(lián)網(wǎng)自行車規(guī)范運(yùn)營，鼓勵(lì)居民綠色出行。推廣主、次干路設(shè)置林蔭道，消除“無樹路”，提升慢行交通舒適度，到2020年，城市獨(dú)立自行車道、人行道完好率達(dá)到98%以上。城市建成區(qū)主干道林蔭路占比達(dá)70%以上。

　　4.加強(qiáng)交通設(shè)施管理。加強(qiáng)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施和智能化交通指揮設(shè)施建設(shè)和運(yùn)用。根據(jù)城市布局、常住人口分布、交通出行特點(diǎn)等，科學(xué)規(guī)范設(shè)置道路交通設(shè)施。積極推進(jìn)智慧交通，逐步實(shí)施城市主城區(qū)主要道路調(diào)峰監(jiān)管，推進(jìn)多相位信號(hào)燈設(shè)置，優(yōu)化信號(hào)燈配時(shí)，建立分時(shí)段、分路段多種配時(shí)模式，推廣聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控交通信號(hào)系統(tǒng)，完善綠波帶控制、自適應(yīng)調(diào)整、流量檢測分析功能，實(shí)現(xiàn)交通信號(hào)燈配時(shí)“分秒必爭”。提高道路交叉口土地利用效率，采取局部拓寬、“機(jī)非”共用、車道壓縮等方式設(shè)置獨(dú)立導(dǎo)向車道，實(shí)現(xiàn)道路交叉口用地“寸土必爭”。到2020年，城市主干路、次干路信號(hào)燈設(shè)置合理，基本緩解路口交通擁堵現(xiàn)象。

　　5.改善靜態(tài)停車管理。加強(qiáng)停車管理規(guī)劃調(diào)控和設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)靜態(tài)交通設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)新建建筑配建停車位要求，重點(diǎn)支持停車矛盾突出的住宅小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等配套公共停車設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)合作開發(fā)，利用城市綠地、廣場等，采取非破壞性地開發(fā)建設(shè)地下人防工程，有序推進(jìn)社會(huì)參與建設(shè)停車設(shè)施。加強(qiáng)停車管理，結(jié)合城市道路改造，老舊小區(qū)改造，以及利用現(xiàn)有非機(jī)動(dòng)車道，科學(xué)施劃停車泊位，規(guī)范車輛停車秩序，緩解停車難的問題，加大違法停車的治理力度，逐步消除違法停車現(xiàn)象。

　　6.加強(qiáng)交通安全管理。落實(shí)安全責(zé)任，建立和細(xì)化公共交通、交通設(shè)施、道路客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大事故隱患清單制、整改責(zé)任制，強(qiáng)化隱患排查整改督辦和落實(shí)，推進(jìn)屬地責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化市場準(zhǔn)入及資質(zhì)管理，加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過程的安全監(jiān)管。持續(xù)深入推進(jìn)道路交通違法行為整治，充分運(yùn)用新技術(shù)、新手段提升管理效能和智能化水平，倡導(dǎo)文明交通行為，營造遵守交通法規(guī)的良好環(huán)境。

　　7.加強(qiáng)出租汽車監(jiān)管。深化出租汽車行業(yè)改革，推進(jìn)出租汽車行業(yè)頑癥治理，逐步規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展，整治非法經(jīng)營行為，確保重點(diǎn)區(qū)域非法經(jīng)營情況基本可控。不斷優(yōu)化出租汽車服務(wù)，根據(jù)道路通行條件和市場需求，規(guī)范中心城區(qū)出租汽車臨時(shí)?？奎c(diǎn)設(shè)置。推進(jìn)出租汽車一體化多功能車載應(yīng)用和升級。

　　(七)加強(qiáng)管線和地下空間管理。

　　1.加強(qiáng)各類生命線安全管理。各地因地制宜建設(shè)地下綜合管廊，提高地下綜合管廊的使用效率和智能化監(jiān)管水平。加強(qiáng)供排水、供熱、供氣、供電、供油、通訊網(wǎng)絡(luò)等各市政公用設(shè)施建設(shè)運(yùn)營和管理工作。加大對存在隱患管網(wǎng)的排查改造力度，建立隱患排查臺(tái)賬。全面啟動(dòng)架空線路整治，分階段推進(jìn)各類架空線入地，推進(jìn)市政道路“多桿合一”專項(xiàng)治理，整治廢棄線桿，建立和完善地下管線、架空線及地下綜合管廊綜合管理體制機(jī)制，加快地下管線信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)用。力爭到2020年，基本完成對超期運(yùn)行、材質(zhì)落后、漏損嚴(yán)重、故障頻發(fā)的地下老舊管網(wǎng)的維修、更換和升級改造工作，切實(shí)建設(shè)好城市“里子”，基本消除城市重點(diǎn)區(qū)域架空線和“城市蜘蛛網(wǎng)”。

　　2.加強(qiáng)橋梁隧道和地下空間安全管理。加快開展橋梁隧道安全監(jiān)測和技術(shù)評估，嚴(yán)格實(shí)施超限管控，強(qiáng)化商業(yè)和公共建筑地下空間、人防工程、普通地下室、軌道交通站點(diǎn)等日常巡檢、專業(yè)檢測、安全評估。落實(shí)地下空間權(quán)屬、使用和管理單位的主體責(zé)任，按程序妥善處置廢棄人防工程，消除早期人防工程安全隱患。到2020年，基本完成城市建成區(qū)及出入口橋梁遂道的隱患治理。

　　3.加強(qiáng)市政道路監(jiān)管。按照統(tǒng)籌、系統(tǒng)、協(xié)同的建設(shè)理念，合理確定建設(shè)時(shí)序，統(tǒng)籌規(guī)范占道挖掘行政審批，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推行新建、改擴(kuò)建道路和管線同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，減少過度圍擋、超期圍擋，避免重復(fù)建設(shè)、反復(fù)開挖對城市運(yùn)行的干擾和資源浪費(fèi)。規(guī)范臨時(shí)占道施工，盡可能選擇夜間施工，限時(shí)完工，減少干擾城市交通和揚(yáng)塵污染。

　　(八)推進(jìn)違法建設(shè)專項(xiàng)治理。

　　1.嚴(yán)厲查處各類違法建設(shè)。嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)要求，建立違法建設(shè)舉報(bào)和月報(bào)銷賬制度。進(jìn)一步采取有力措施，推動(dòng)聯(lián)防共治和綜合治理，全面清查并處理建成區(qū)存量違法建設(shè)，堅(jiān)決遏制城市建成區(qū)新增違法建設(shè)。到2020年，全面完成城市建成區(qū)存量違法建設(shè)的治理任務(wù)，新增違法建設(shè)零增長，形成長效管理機(jī)制。

　　2.開展無違法建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。以城市建成區(qū)街道(社區(qū))為單位，開展無違建創(chuàng)建活動(dòng)。通過開展試點(diǎn)示范、評比表彰等活動(dòng)，動(dòng)員全體市民和法人組織進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)防控意識(shí)，積極主動(dòng)作為，全面遏制違法建設(shè)行為。到2020年，無違法建設(shè)先進(jìn)街道(社區(qū))的創(chuàng)建完成率達(dá)到90%以上。

　　(九)推進(jìn)基層治理體系建設(shè)。

　　1.加強(qiáng)基層建設(shè)。按照屬地管理、權(quán)責(zé)一致的原則，著力推動(dòng)管理、執(zhí)法和服務(wù)力量下沉，激發(fā)基層活力，利用基層了解實(shí)情、能夠解決實(shí)際問題和發(fā)揮資源、管理和服務(wù)力量下沉的優(yōu)勢，聚焦任務(wù)、整合資源、綜合施策，把城市精細(xì)化管理工作落實(shí)到實(shí)處。加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員，激發(fā)社會(huì)活力，暢通公眾有序參與城市治理的渠道，營造全社會(huì)共同參與城市管理、共建和諧城市的良好局面，形成多元共治、良性互動(dòng)的城市治理模式。

　　2.創(chuàng)新社會(huì)治理。以黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，遵循治理規(guī)律，增強(qiáng)社會(huì)共謀、共建、共治能力。發(fā)揮街道辦事處在城市綜合管理中的基礎(chǔ)性作用和居委會(huì)、網(wǎng)格員的問題發(fā)現(xiàn)上報(bào)、監(jiān)督作用，強(qiáng)化各級職能部門對基層的服務(wù)和指導(dǎo)，引導(dǎo)動(dòng)員企事業(yè)單位、各類社會(huì)組織參與社區(qū)治理，形成合力，開創(chuàng)共治善治新局面。

　　3.推動(dòng)公共服務(wù)資源均衡配置。以城市常住人口為依據(jù)，科學(xué)布局教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)資源，引導(dǎo)人口向城市新區(qū)轉(zhuǎn)移，提倡產(chǎn)城融合，逐步解決公共服務(wù)資源供需不平衡，減少人口潮汐流動(dòng)。著力完善社區(qū)服務(wù)場所布局，構(gòu)建以社區(qū)服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)，社區(qū)與市、區(qū)服務(wù)設(shè)施銜接配套的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

　　4.深化城市文明創(chuàng)建。積極開展文明城市、文明社區(qū)、文明小區(qū)等創(chuàng)建評選活動(dòng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)道德規(guī)范，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行，全面提高市民文明素養(yǎng)。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，廣泛開展提升市民素養(yǎng)等系列活動(dòng)，積極推進(jìn)文明居住、文明交通、文明旅游、誠信建設(shè)、志愿服務(wù)等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化道德意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，樹立崇法守法思想。

　　5.強(qiáng)化城市公共安全。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，聚焦治安、消防、交通、建設(shè)、生產(chǎn)等領(lǐng)域和人員密集場所、幼兒園和學(xué)校周邊以及節(jié)假日重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的安全管理，圍繞人、物、房、點(diǎn)、路、網(wǎng)等關(guān)鍵要素，應(yīng)用先進(jìn)信息和科技手段，有效應(yīng)對城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，提高維護(hù)城市公共安全能力水平。層層壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)排查和管控，動(dòng)員全社會(huì)力量共同維護(hù)城市安全。

　　(十)推進(jìn)城市綜合管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

　　建立健全與不同城市規(guī)模相適應(yīng)的城市管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，按照城市管理和服務(wù)的具體范圍、職責(zé)、流程、標(biāo)準(zhǔn)和法律責(zé)任等明確細(xì)化相關(guān)規(guī)定，為城市精細(xì)化管理提供標(biāo)尺和依據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、制度化、法治化。

　　1.制定或修訂市容環(huán)衛(wèi)景觀綠化管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)圍繞市容市貌、夜景亮化、光污染控制、公共服務(wù)設(shè)施、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔、揚(yáng)塵控制、垃圾分類、戶外門店招商廣告等方面編制管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高城市市容標(biāo)準(zhǔn)化水平。

　　2.制定或修訂住宅小區(qū)管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)圍繞住宅小區(qū)公共區(qū)域的秩序維護(hù)、衛(wèi)生清潔、綠化養(yǎng)護(hù)、公用設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、機(jī)動(dòng)車停放等內(nèi)容，編制相關(guān)管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升住宅小區(qū)安保、保潔、養(yǎng)綠、維修、秩序等方面標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，打造宜居舒適安全文明的居住環(huán)境。

　　3.制定或修訂城市水務(wù)管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)圍繞河道和公共水域環(huán)境整治、水源地保護(hù)、居民供水服務(wù)、節(jié)約用水、供排水設(shè)施管理、防汛信息等內(nèi)容，編制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升城市水務(wù)規(guī)范化水平。

　　4.制定或修訂交通管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞市政道路設(shè)施養(yǎng)護(hù)、橋涵設(shè)施使用、公共客運(yùn)服務(wù)、公交站點(diǎn)設(shè)置、客貨運(yùn)輸安全、停車泊位施劃、車輛停放秩序、智慧交通建設(shè)、管理等方面編制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高交通運(yùn)行服務(wù)管理水平。

　　5.制定或修訂地下空間管理標(biāo)準(zhǔn)。圍繞地下消防設(shè)施、人防設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、地下管廊管線、軌道交通站點(diǎn)等方面的安全和環(huán)境衛(wèi)生管理，編制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，著力提升地下空間規(guī)范化水平，確保城市運(yùn)行安全。

　　6.制定或修訂智慧化管理標(biāo)準(zhǔn)。圍繞城市網(wǎng)格化管理、智慧化、綜合平臺(tái)建設(shè)等編制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　7.制定或修訂城市執(zhí)法服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞數(shù)字城管、智慧城管、城管執(zhí)法等方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，編制城市執(zhí)法服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力和水平。

　　(十一)提高城市管理智慧化水平。

　　1.加強(qiáng)城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。全面開展摸底調(diào)查，建設(shè)和完善住宅小區(qū)、地下空間、地下管線、市政公用設(shè)施、道路交通設(shè)施、河道水域、綠化園林、市容環(huán)境等城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提高數(shù)據(jù)采集能力，完善數(shù)據(jù)更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)督五位一體，推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以城市網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，明確信息管理標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和責(zé)任，制定信息資源共享規(guī)程和管理辦法，加強(qiáng)城市管理源頭治理能力建設(shè)，切實(shí)做到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全面詳實(shí)、互聯(lián)共享。

　　2.推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。深化城市管理行業(yè)監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，通過云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，全面匯集城市管理領(lǐng)域相關(guān)數(shù)據(jù)信息，及時(shí)分析研判，發(fā)揮信息化、智能化在改進(jìn)城市公共服務(wù)管理、提升治理能力水平方面的支撐作用。推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、園林綠化等業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)道路橋梁、市容環(huán)境、公園綠地、供排水、供氣、供熱、垃圾污水處理等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集和分析，提升智能化管理和服務(wù)水平。推進(jìn)高效智能交通設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建面向綜合交通的業(yè)務(wù)管理信息平臺(tái)，完善道路出行信息采集網(wǎng)絡(luò)，匯聚整合行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)、營運(yùn)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)源頭采集、整體管控，實(shí)現(xiàn)城市交通智能化。推進(jìn)水務(wù)信息化建設(shè)，全面開展城市河道、公共水域綜合整治和長效管理。完善物業(yè)管理監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)信息公開和服務(wù)維修信息共享。建設(shè)市、區(qū)、街道三級城市管理執(zhí)法綜合指揮監(jiān)管平臺(tái)和案件協(xié)作聯(lián)動(dòng)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門間的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上勤務(wù)、網(wǎng)上督查、網(wǎng)上考核等。

　　3.建設(shè)城市網(wǎng)格化綜合管理信息平臺(tái)。以城市網(wǎng)格化綜合管理信息系統(tǒng)為核心，形成數(shù)字化、智能化的管理模式。積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，引導(dǎo)各類客戶端建設(shè)，整合城市管理相關(guān)電話服務(wù)平臺(tái)，建立統(tǒng)一的“12319”城建服務(wù)熱線，逐步實(shí)現(xiàn)與“110”報(bào)警等電話的對接，與其他相關(guān)行業(yè)管理、執(zhí)法信息系統(tǒng)相聯(lián)通，形成涵蓋城市管理各領(lǐng)域、各層級的綜合性信息平臺(tái)。統(tǒng)一信息系統(tǒng)架構(gòu)，橫向?qū)雍驼闲袠I(yè)專業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)，縱向推進(jìn)城市網(wǎng)格化綜合管理信息系統(tǒng)終端全覆蓋建設(shè)，拓展管理內(nèi)容，完善指揮督查、考核評價(jià)和數(shù)據(jù)分析等系統(tǒng)功能。

　　(十二)提升城市管理法治化水平。

　　1.健全完善法制保障。按照全區(qū)城市精細(xì)化管理要求，加快推進(jìn)城市市容環(huán)衛(wèi)管理、市政公用設(shè)施運(yùn)行管理、交通管理、水務(wù)管理、物業(yè)管理、園林綠化管理、消防管理等重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作，逐步完善城市精細(xì)化管理的相關(guān)制度、政策和標(biāo)準(zhǔn)。建立相關(guān)規(guī)章和政策定期評估機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)章的實(shí)效性、針對性。

　　2.深入推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革。持續(xù)推進(jìn)城市管理和綜合執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制、綜合執(zhí)法和行業(yè)執(zhí)法協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和干部隊(duì)伍建設(shè)，按照執(zhí)法工作特點(diǎn)合理設(shè)置崗位，建立符合職業(yè)特點(diǎn)的城市管理執(zhí)法人員管理制度，嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理，加大執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)力度，提升基層執(zhí)法人員依法履職能力，有效促進(jìn)城管執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法規(guī)范化，樹立法律權(quán)威，強(qiáng)化依法治理。

　　四.實(shí)施步驟

　　(一)工作啟動(dòng)階段(2018年9月—10月)。

　　各盟市結(jié)合實(shí)際，按照確定的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、細(xì)化措施，制定本盟市實(shí)施方案,召開動(dòng)員部署會(huì)議，全面啟動(dòng)相關(guān)工作。實(shí)施方案于2018年10月底前報(bào)送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

　　(二)全面實(shí)施階段(2018年11月-2020年10月)。

　　各地區(qū)、各相關(guān)責(zé)任部門和單位應(yīng)聚焦城市管理服務(wù)短板和市民需求，認(rèn)真梳理盤點(diǎn)，列出任務(wù)清單，突出重點(diǎn)任務(wù)，因地制宜、一城一策，分年度制定工作計(jì)劃，分批次編制完善行業(yè)或?qū)I(yè)建設(shè)、管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，分層分級落實(shí)責(zé)任。按照共建、共治、共享的理念，精準(zhǔn)施策、精細(xì)管理、逐項(xiàng)推進(jìn)，逐步打通城市管理中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。通過“美麗街區(qū)”、“無違建小區(qū)”、“服務(wù)標(biāo)兵”、“智慧城管”等項(xiàng)載體的創(chuàng)建活動(dòng)，讓市民群眾看到城市管理發(fā)生的實(shí)實(shí)在在變化，持續(xù)推動(dòng)三年，基本建立健全地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件標(biāo)準(zhǔn)體系，初步形成城市精細(xì)化管理架構(gòu)，城市管理運(yùn)行明顯規(guī)范，每座城市精細(xì)化管理都有亮點(diǎn)并取得實(shí)效。

　　(三)總結(jié)評估階段(2020年11月-12月)。

　　自治區(qū)對各盟市的城市精細(xì)化管理實(shí)施情況進(jìn)行全面評估驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。進(jìn)一步健全完善城市精細(xì)化管理責(zé)任制，規(guī)范城市管理協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，固化有效管控措施，基本實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)管理常態(tài)化發(fā)展。

　　五.保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織保障。

　　自治區(qū)本級建立城市精細(xì)化管理三年行動(dòng)廳際聯(lián)席會(huì)議制度，辦公室設(shè)在自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，相關(guān)廳局按照職能分工加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，制定配套措施，扎實(shí)開展工作。各盟行政公署、市人民政府對本行政區(qū)域城市精細(xì)化管理工作負(fù)總責(zé)，制定推進(jìn)方案，細(xì)化責(zé)任清單，健全責(zé)任體系；各城市人民政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，制定并落實(shí)本地區(qū)實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)步實(shí)施。

　　(二)強(qiáng)化信息技術(shù)支持。

　　自治區(qū)將建設(shè)自治區(qū)級城市管理綜合信息平臺(tái)，并加大對各盟市城市管理綜合信息平臺(tái)的整合力度，指導(dǎo)各地提升信息化、智慧化水平。組織專業(yè)機(jī)構(gòu)分行業(yè)編制城市精細(xì)化管理技術(shù)導(dǎo)則，指導(dǎo)各地建立適合當(dāng)?shù)氐某鞘芯?xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系。組織城市精細(xì)化管理培訓(xùn)班，加大基層城市管理隊(duì)伍建設(shè)。

　　(三)建立多元投入機(jī)制。

　　實(shí)施城市精細(xì)化管理，避免大拆大建、盲目投資，注重引導(dǎo)全社會(huì)力量共同參與。積極推廣政府購買服務(wù)模式，對法律允許、企業(yè)能夠承擔(dān)、有微利實(shí)現(xiàn)的公共服務(wù)事業(yè)或項(xiàng)目，可以通過購買服務(wù)的方式委托企業(yè)經(jīng)營，政府加強(qiáng)監(jiān)管。在垃圾分類、環(huán)境衛(wèi)生、老舊小區(qū)改造等方面，積極鼓勵(lì)以小區(qū)、社區(qū)、單位自治自管，建立政府、企業(yè)、居民按比例分擔(dān)共謀共建共治的良性機(jī)制。各地要加大政府投入力度，自治區(qū)從城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、既有建筑節(jié)能改造、廁所革命、垃圾污水治理等方面給予政策和資金傾斜。

　　(四)加大檢查考評力度。

　　自治區(qū)人民政府將按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對各盟市的實(shí)施情況適時(shí)開展民意調(diào)查和檢查考評，進(jìn)行排名通報(bào)。強(qiáng)化宣傳表彰，適時(shí)推出先進(jìn)典型，加強(qiáng)交流借鑒，以先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)。對執(zhí)行不力、推諉扯皮、消極應(yīng)付的部門、單位及個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評、直至追責(zé)問責(zé)。

　　原文鏈接：http://gov.nmgnews.com.cn/system/2018/09/30/012576395.shtml