設(shè)立河北雄安新區(qū)的消息猶如一聲春雷，讓世界矚目。

　　4月1日，新華社消息稱，中共中央、國(guó)務(wù)院日前印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū)，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。

　　“千年大計(jì)、國(guó)家大事”8個(gè)字昭示著雄安新區(qū)設(shè)立的重大意義。

　　設(shè)立雄安新區(qū)是深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的部署，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地。兩年前《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的北京非首都功能疏解集中承載地的靴子終于落了地，雄安新區(qū)把整個(gè)京津冀一盤棋激活了。

　　“但雄安新區(qū)的意義絕不僅僅是服務(wù)京津冀，更長(zhǎng)遠(yuǎn)意義是在新時(shí)期起到改革開放創(chuàng)新引領(lǐng)的示范作用。雄安新區(qū)被提為千年大計(jì)、國(guó)家大事，也是因?yàn)殚L(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略所需要的。”京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)副組長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士鄔賀銓接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示。

　　雄安新區(qū)吸引了各方的目光，僅在百度搜索里，4月6日就已經(jīng)有超過(guò)108萬(wàn)條相關(guān)結(jié)果。

　　落實(shí)七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)，努力打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。雄安新區(qū)任重道遠(yuǎn)。

　　“雄安新區(qū)承載的使命就是創(chuàng)新，今后將成為中國(guó)的‘硅谷’，是中國(guó)成為創(chuàng)新型現(xiàn)代化國(guó)家的心臟區(qū)域?！眹?guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者。

　　建設(shè)雄安新區(qū)是一項(xiàng)歷史性工程，是我們這代人留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)。

　　航拍雄安新區(qū)白洋淀景區(qū)秀美春色。張帆 攝

　　非首都功能疏解的“集中承載地”

　　雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域?yàn)槠鸩絽^(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)組長(zhǎng)徐匡迪表示，雄安新區(qū)的選址，是綜合考慮了交通、地質(zhì)、水文、建設(shè)成本等方面因素，經(jīng)過(guò)反復(fù)深入論證選定的。這里交通便捷、環(huán)境優(yōu)美，現(xiàn)有和已經(jīng)在規(guī)劃多條城際鐵路和高速鐵路?！傲硗?，這個(gè)地方人口密度低、開發(fā)程度低，發(fā)展空間充裕，如同一張白紙，具備高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的基本條件。”

　　根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心。“根據(jù)規(guī)劃綱要，疏解北京的非首都功能方法主要是集中疏解和分散疏解，集中疏解就要找集中承載地。”中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳耀告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者。因此，疏解北京非首都功能的集中承載地是雄安新區(qū)當(dāng)前的首要功能。

　　“要解決北京的大城市病，要解決京津冀空間不足、資源布局不合理的狀況，北京的非首都功能有一些就要被遷出，雄安新區(qū)作為集中承載地，會(huì)首先被考慮?！?京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)副組長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士鄔賀銓接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示。

　　有哪些非首都功能會(huì)被疏解？根據(jù)規(guī)劃綱要，重點(diǎn)是疏解一般性產(chǎn)業(yè)特別是高消耗產(chǎn)業(yè)，區(qū)域性物流基地、區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)等部分第三產(chǎn)業(yè)，部分教育、醫(yī)療、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)公共服務(wù)功能，部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)總部等四類。

　　“北京是高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型要素和資源集聚程度最高的地方，所以新一代信息技術(shù)，包括大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、無(wú)人技術(shù)等，以及航空航天、機(jī)器人等現(xiàn)代走在國(guó)際前沿的新產(chǎn)業(yè)，可能會(huì)優(yōu)先在雄安新區(qū)落地?！标愐珜?duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

　　“北京定位為政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心和科技創(chuàng)新中心，當(dāng)然要有與之配套的社會(huì)服務(wù)功能，此外肯定還要保留創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和一些高精尖的產(chǎn)業(yè)，這些都是符合北京需要的。”鄔賀銓說(shuō)。他表示，隨著雄安新區(qū)建設(shè)得綠色、宜居，而且資源承載力好，開發(fā)空間大，將來(lái)必然會(huì)吸引更多的企業(yè)，包括一些央企及高校遷到那里?！白鳛橐粋€(gè)城市，在初期，中小學(xué)、醫(yī)院等肯定少不了，這也是自然而然的事情?！?/p>

　　陳耀認(rèn)為，高校、醫(yī)院、研究機(jī)構(gòu)等是集中承載地的配套要求，所以相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、機(jī)構(gòu)，甚至部門，都可能被疏解到雄安新區(qū)?！氨热缭谙绕?，一些高校和醫(yī)院可能會(huì)在新區(qū)建分部，一些央企可能也會(huì)建分部或者遷過(guò)去?！?/p>

　　“建設(shè)好雄安新區(qū)，最重要的還是要尊重市場(chǎng)，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律。要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！编w賀銓對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，疏散北京非首都功能，更多還是要發(fā)揮市場(chǎng)的作用，絕對(duì)不是靠行政命令一刀切。比如市場(chǎng)關(guān)注的央企，企業(yè)自身要考慮總部設(shè)在哪里、分部設(shè)在哪里、產(chǎn)業(yè)基地建在哪里，不僅要考慮整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、行政的要求，還要考慮到市場(chǎng)需要和自身發(fā)展。

　　堪比深圳、浦東，有啥不一樣？

　　“‘一帶一路’、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，是我國(guó)三大國(guó)家戰(zhàn)略，設(shè)立雄安新區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策部署?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示。

　　但雄安新區(qū)的意義不只是服務(wù)京津冀。張燕生說(shuō)，具有全局性戰(zhàn)略意義的“特區(qū)”“新區(qū)”，第一個(gè)是深圳，在珠三角，中國(guó)的南部；第二個(gè)是浦東新區(qū)，在長(zhǎng)三角；第三個(gè)是雄安新區(qū)，在京津冀核心位置，是繼珠三角、長(zhǎng)三角后的第三步區(qū)域戰(zhàn)略。

　　“20世紀(jì)80年代初決定建深圳特區(qū)，90年代初決定建浦東新區(qū)，經(jīng)過(guò)這么多年建設(shè)，它們是成功的，營(yíng)造了珠三角、長(zhǎng)三角兩個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。深圳和浦東都位于南方沿海，現(xiàn)在處于內(nèi)陸的雄安新區(qū)希望能在支撐京津冀成為中國(guó)發(fā)展新的增長(zhǎng)極上發(fā)揮重要作用。”鄔賀銓告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者。

　　鄔賀銓表示，當(dāng)年深圳面向的是港澳，浦東新區(qū)以上海為腹地，雄安新區(qū)與北京、天津處于一個(gè)三角形的三個(gè)點(diǎn)上，依附整個(gè)京津冀更大范圍的空間。在我國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的新時(shí)期，希望能起到80年代深圳、90年代浦東所起到的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

　　可以看到，從全國(guó)性的新區(qū)發(fā)展來(lái)看，由浦東新區(qū)到濱海新區(qū)，再到雄安新區(qū)，體現(xiàn)了“北上西進(jìn)”的區(qū)域戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)。深圳引領(lǐng)帶動(dòng)了珠三角城市群，浦東新區(qū)成為長(zhǎng)三角城市群的引擎，而京津冀協(xié)同發(fā)展瞄準(zhǔn)的是打造世界級(jí)城市群?！爱?dāng)年說(shuō)浦東新區(qū)是一個(gè)政策最優(yōu)惠的地區(qū)，‘比特區(qū)還特’，因此從這個(gè)角度看，雄安新區(qū)很可能按照特區(qū)的模式來(lái)發(fā)展?！标愐珜?duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說(shuō)。

　　但雄安新區(qū)與深圳特區(qū)和浦東新區(qū)卻并不完全相同?！靶郯残聟^(qū)在北方內(nèi)陸地區(qū)，不完全具有深圳和浦東的毗鄰港澳和上海沿海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)處于低迷中尋求復(fù)興的階段也不像改革開放之初具有吸引外資強(qiáng)勁的勢(shì)頭。所以雄安新區(qū)會(huì)繼續(xù)秉承開放，爭(zhēng)取用新的優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引外資，但是更看重依靠?jī)?nèi)涵發(fā)展、依靠創(chuàng)新引領(lǐng)?！编w賀銓說(shuō)。

　　“類似雄安新區(qū)這樣既不沿邊也不沿海的地方還有很多，希望雄安新區(qū)能探索出一條中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的新模式，探索出一種開發(fā)的新道路?！编w賀銓對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。