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習(xí)近平:新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈

來源:黨建網(wǎng)微平臺 作者:      2016-12-15

 

  黨的十八屆五中全會鮮明提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。新發(fā)展理念符合我國國情,順應(yīng)時代要求,對破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導(dǎo)意義。今天,黨建網(wǎng)微平臺就帶大家回顧一下習(xí)近平總書記關(guān)于新發(fā)展理念的部分重要論述,一起學(xué)習(xí)!

  為何提出新發(fā)展理念

  發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo),是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的東西,是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對了,目標(biāo)任務(wù)就好定了,政策舉措也就跟著好定了。為此,建議稿提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,并以這五大發(fā)展理念為主線對建議稿進行謀篇布局。這五大發(fā)展理念,是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn),也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn),反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識。

  ——2015年10月,習(xí)近平在關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明中指出

  創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題。我國創(chuàng)新能力不強,科技發(fā)展水平總體不高,科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力不足,科技對經(jīng)濟增長的貢獻率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平,這是我國這個經(jīng)濟大個頭的“阿喀琉斯之踵”。

  協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題。我國發(fā)展不協(xié)調(diào)是一個長期存在的問題,突出表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟和社會、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)等關(guān)系上。在經(jīng)濟發(fā)展水平落后的情況下,一段時間的主要任務(wù)是要跑得快,但跑過一定路程后,就要注意調(diào)整關(guān)系,注重發(fā)展的整體效能,否則“木桶”效應(yīng)就會愈加顯現(xiàn),一系列社會矛盾會不斷加深。

  綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題。我國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問題十分嚴(yán)峻,人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來越強烈。

  開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題?,F(xiàn)在的問題不是要不要對外開放,而是如何提高對外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性。我國對外開放水平總體上還不夠高,用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力還不夠強,應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)摩擦、爭取國際經(jīng)濟話語權(quán)的能力還比較弱,運用國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的本領(lǐng)也不夠強,需要加快彌補。

  共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。我國經(jīng)濟發(fā)展的“蛋糕”不斷做大,但分配不公問題比較突出,收入差距、城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)水平差距較大。在共享改革發(fā)展成果上,無論是實際情況還是制度設(shè)計,都還有不完善的地方。

  ——2015年10月29日,習(xí)近平在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話

  如何理解新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵和相互關(guān)系

  創(chuàng)新

 

  2016年1月4日下午,習(xí)近平在考察重慶京東方光電科技有限公司時勉勵研發(fā)人員大膽創(chuàng)新。

  創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展和市場制勝的關(guān)鍵,核心技術(shù)不是別人賜予的,不能只是跟著別人走,而必須自強奮斗、敢于突破。創(chuàng)新人才猶如優(yōu)秀種子,很是難得,要大力培養(yǎng)。年輕一代要有歷史機遇感、責(zé)任感、使命感,努力在創(chuàng)新上脫穎而出。

  ——2016年1月4日至6日,習(xí)近平在重慶調(diào)研時強調(diào)

  創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來。適應(yīng)和引領(lǐng)中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動力。

  ——2015年3月5日,習(xí)近平參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時強調(diào)

  誰牽住了科技創(chuàng)新這個牛鼻子,誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋,誰就能占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢。

  ——2014年5月23日至24日,習(xí)近平在上??疾鞎r強調(diào)

  協(xié)調(diào)

  下好“十三五”時期發(fā)展的全國一盤棋,協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。我們要學(xué)會運用辯證法,善于“彈鋼琴”,處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點和非重點的關(guān)系,在權(quán)衡利弊中趨利避害、作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇。從當(dāng)前我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題出發(fā),我們要著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。

  ——2016年1月18日,習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話

 

  2015年5月25日,習(xí)近平在舟山定海區(qū)新建社區(qū)視察。

  提高城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平,要把解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力、改善和提高廣大農(nóng)民群眾生活水平作為根本的政策取向,加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

  ——2015年5月25日至27日,習(xí)近平在浙江調(diào)研時強調(diào)

  要堅持“兩手抓、兩手都要硬”,以辯證的、全面的、平衡的觀點正確處理物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系,把精神文明建設(shè)貫穿改革開放和現(xiàn)代化全過程、滲透社會生活各方面。

  ——2015年2月28日,習(xí)近平在會見第四屆全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位和未成年人思想道德建設(shè)工作先進代表時強調(diào)

  綠色

  生態(tài)環(huán)境沒有替代品,用之不覺,失之難存。在生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)上,一定要樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀,堅持保護優(yōu)先,堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

  ——2016年3月10日,習(xí)近平參加十二屆全國人大四次會議青海代表團審議時強調(diào)

 

  2015年1月20日,習(xí)近平來到大理白族自治州大理市灣橋鎮(zhèn)古生村,仔細(xì)察看洱海邊的生態(tài)保護濕地。

  要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置,像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,在生態(tài)環(huán)境保護上一定要算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬,不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。

  ——2015年1月19日至21日,習(xí)近平在云南考察工作時強調(diào)

  要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系,牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念,更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長。

  ——2013年5月24日,習(xí)近平在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)

  開放

 

  2016年9月3日,習(xí)近平在杭州出席2016年二十國集團工商峰會開幕式。

  奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,不斷創(chuàng)造更全面、更深入、更多元的對外開放格局,是中國的戰(zhàn)略選擇。中國對外開放不會停滯,更不會走回頭路。

  中國對外開放,不是要一家唱獨角戲,而是要歡迎各方共同參與;不是要謀求勢力范圍,而是要支持各國共同發(fā)展;不是要營造自己的后花園,而是要建設(shè)各國共享的百花園。

  ——2016年9月3日,習(xí)近平在二十國集團工商峰會開幕式上的主旨演講

  改革開放是中國的基本國策,也是今后推動中國發(fā)展的根本動力。

  ——2015年9月24日,習(xí)近平在華盛頓同美國總統(tǒng)奧巴馬舉行中美元首會晤時表示

  中國開放的大門不會關(guān)上。中國將在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟水平。

  ——2013年4月8日,習(xí)近平在同出席博鰲亞洲論壇2013年年會的中外企業(yè)家代表座談時強調(diào)

  共享

  社會建設(shè)要以共建共享為基本原則,在體制機制、制度政策上系統(tǒng)謀劃,從保障和改善民生做起,堅持群眾想什么、我們就干什么,既盡力而為又量力而行,多一些雪中送炭,使各項工作都做到愿望和效果相統(tǒng)一。

  ——2015年5月25日至27日,習(xí)近平在浙江調(diào)研時強調(diào)

  生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民,共同享有人生出彩的機會,共同享有夢想成真的機會,共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。

  ——2013年3月17日,習(xí)近平在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話

 

  2012年12月29日至30日,習(xí)近平在河北省阜平縣看望慰問困難群眾。這是習(xí)近平在龍泉關(guān)鎮(zhèn)駱駝灣村看望唐榮斌老人一家。

  沒有農(nóng)村的小康,特別是沒有貧困地區(qū)的小康,就沒有全面建成小康社會。

  ——2012年12月29日至30日,習(xí)近平在河北省阜平縣看望慰問困難群眾時指出

  相互關(guān)系

  這五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進,是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體,要統(tǒng)一貫徹,不能顧此失彼,也不能相互替代。哪一個發(fā)展理念貫徹不到位,發(fā)展進程都會受到影響。全黨同志一定要提高統(tǒng)一貫徹五大發(fā)展理念的能力和水平,不斷開拓發(fā)展新境界。

  ——2015年10月29日,習(xí)近平在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話

  如何把新發(fā)展理念落到實處

  新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈。全黨要把思想和行動統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來,努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平,對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認(rèn)識要立即調(diào)整,對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的行為要堅決糾正,對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的做法要徹底摒棄。

  ——2016年1月29日,習(xí)近平在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)

  深學(xué)篤用,通過示范引領(lǐng)讓干部群眾感受到新發(fā)展理念的真理力量。

  貫徹落實新發(fā)展理念,涉及發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變和知識能力提升,也涉及利益關(guān)系調(diào)整和體制機制創(chuàng)新。要把新發(fā)展理念貫穿領(lǐng)導(dǎo)活動全過程,落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、檢查各項工作中,努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念能力和水平,不斷開拓發(fā)展新境界。不能講得頭頭是道,做起來輕輕飄飄。要增強大局意識、戰(zhàn)略意識,善于算大賬、總賬、長遠(yuǎn)賬,不能只算地方賬、部門賬、眼前賬,更不能為了局部利益損害全局利益、為了暫時利益損害根本利益和長遠(yuǎn)利益。

  用好辯證法,對貫徹落實新發(fā)展理念進行科學(xué)設(shè)計和施工。

  要堅持系統(tǒng)的觀點,依照新發(fā)展理念的整體性和關(guān)聯(lián)性進行系統(tǒng)設(shè)計,做到相互促進、齊頭并進,不能單打獨斗、顧此失彼,不能偏執(zhí)一方、畸輕畸重。

  要堅持“兩點論”和“重點論”的統(tǒng)一,善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面,區(qū)分輕重緩急,在兼顧一般的同時緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,以重點突破帶動整體推進,在整體推進中實現(xiàn)重點突破。

  要遵循對立統(tǒng)一規(guī)律、質(zhì)量互變規(guī)律、否定之否定規(guī)律,善于把握發(fā)展的普遍性和特殊性、漸進性和飛躍性、前進性和曲折性,堅持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一,既求真務(wù)實、穩(wěn)扎穩(wěn)打,又與時俱進、敢闖敢拼。

  要堅持具體問題具體分析,“入山問樵、入水問漁”,一切以時間、地點、條件為轉(zhuǎn)移,善于進行交換比較反復(fù),善于把握工作的時度效。

  創(chuàng)新手段,善于通過改革和法治推動貫徹落實新發(fā)展理念。

  貫徹落實新發(fā)展理念,必須發(fā)揮改革的推動作用、法治的保障作用。

  在貫徹落實中,對中央改革方案中的原則性要求,可以結(jié)合實際,進一步具體化;遇到改革方案的空白點,可以積極探索、大膽試驗;遇到思想阻力和工作阻力,要努力排除,不能退讓和妥協(xié),不能松懈斗志、半途而廢。

  守住底線,在貫徹落實新發(fā)展理念中及時化解矛盾風(fēng)險。

  我們必須積極主動、未雨綢繆,見微知著、防微杜漸,下好先手棋,打好主動仗,做好應(yīng)對任何形式的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備,做好經(jīng)濟上、政治上、文化上、社會上、外交上、軍事上各種斗爭的準(zhǔn)備,層層負(fù)責(zé)、人人擔(dān)當(dāng)。

  ——2016年1月18日,習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話

  新理念新變化新成績

  創(chuàng)新

  2016年,我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效顯著。制定《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,明確重點領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展方向,實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,部署“科技創(chuàng)新2030”15個國家重大科技項目和重大工程。超級計算、量子通信等一批科技領(lǐng)域創(chuàng)新成果達(dá)到國際領(lǐng)先水平。知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出指標(biāo)爆發(fā)式增長,2015年我國發(fā)明專利申請量和發(fā)明專利授權(quán)量躍居世界第一位,2016年前7個月我國發(fā)明專利授權(quán)量增長49.5%,預(yù)計全年將突破50萬件,成為世界發(fā)明專利授權(quán)量在單一年度內(nèi)超過50萬件的首個國家。

  協(xié)調(diào)

  《2016年政府工作報告》在回顧一年來做的主要工作時指出:繼續(xù)推動?xùn)|、中、西、東北地區(qū)"四大板塊"協(xié)調(diào)發(fā)展,重點推進"一帶一路"建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展"三大戰(zhàn)略",在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實施一批重大工程。制定實施促進西藏和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的政策措施。推進戶籍制度改革,出臺居住證制度,加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新型城鎮(zhèn)化取得新成效。

  綠色

  “十三五”開局之年,我國把綠色發(fā)展作為重中之重,著力提高各類資源利用效率,從源頭上減少能源消耗和環(huán)境污染,加強污染防治。2016年前三季度,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.2%,單位GDP碳排放同比下降6%,兩者均提前完成了全年的約束性指標(biāo);主要污染物排放持續(xù)減少,預(yù)計4項主要污染物(化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物)排放量同比下降將超額完成全年約束性指標(biāo)。2016年,我國資源消耗、環(huán)境污染、生態(tài)成本均明顯降低,經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和生態(tài)效益顯著提高,為實現(xiàn)2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善目標(biāo)創(chuàng)造了有利條件。需要指出的是,2016年前三季度我國原煤產(chǎn)量同比下降10.5%,并且在2015年二氧化碳排放量首次負(fù)增長之后繼續(xù)實現(xiàn)負(fù)增長,為全球減少碳排放作出了重要貢獻。

  開放

  2016年,我國對外投資快速增長。前三季度,我國吸引外國直接投資950.9億美元;對外直接投資1342.2億美元,同比增長53.7%,遍布全球160個國家和地區(qū)。我國企業(yè)海外并購實際交易額674.4億美元,涉及67個國家和地區(qū)的18個行業(yè)大類。對外承包工程新簽合同額達(dá)到1478億美元,在“一帶一路”建設(shè)相關(guān)的61個國家新簽對外承包工程項目合同額745.6億美元,占同期我國對外承包工程新簽合同額的50.4%,進度和成果超出預(yù)期。我國對外投資增長迅猛,已成為世界上最大的對外投資國之一。

  共享

  2016年我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入持續(xù)增長,扣除價格因素,前三季度分別增長5.7%和6.5%,是世界上居民收入增長最快的國家之一。農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民,城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小,收入倍差降至2.8倍左右。

  2016年,我國出臺《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》,全國5000多萬貧困人口全部建檔立卡,預(yù)計全年減少貧困人口將超過1000萬,相當(dāng)于國際社會提出的全世界每年減少5000萬貧困人口減貧目標(biāo)的1/5。不僅如此,貧困地區(qū)基本公共服務(wù)水平與全國平均水平的差距趨于縮小。

【責(zé)任編輯:天亮】

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