近日，自治區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)呼包鄂協(xié)同發(fā)展的若干政策措施》。自治區(qū)發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《政策措施》進(jìn)行了解讀。相信隨著這些利好政策的推動，呼包鄂要大變樣啦！

　　出臺背景

　　實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是新時(shí)代國家重大戰(zhàn)略之一，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。為全面貫徹落實(shí)《呼包鄂協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要(2016-2020年)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神的意見》和《呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃》，促進(jìn)呼包鄂地區(qū)(含和林格爾新區(qū))協(xié)同發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)，內(nèi)蒙古自治區(qū)制定出臺了《政策措施》。政策導(dǎo)向

　　《政策措施》借鑒國內(nèi)發(fā)達(dá)省區(qū)市推進(jìn)城市群發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，以支持呼包鄂地區(qū)間協(xié)同發(fā)展為重點(diǎn)，推進(jìn)地區(qū)間優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏發(fā)展。

　　適用范圍

　　呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市及和林格爾新區(qū)所轄區(qū)域

　　協(xié)同領(lǐng)域

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共建共保、公共服務(wù)共建共享、人才和科技創(chuàng)新、財(cái)政扶持、金融支撐、土地保障、營商環(huán)境優(yōu)化、開放合作、其他等11個方面。

　　主要內(nèi)容

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)展

　　●鼓勵呼包鄂地區(qū)共建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)或合作聯(lián)盟，構(gòu)建聯(lián)合招商、異地開發(fā)、利稅共享合作機(jī)制

　　●對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、中國500強(qiáng)企業(yè)，可由所在市人民政府對園區(qū)和企業(yè)分別給予一定獎勵

　　●鼓勵區(qū)域內(nèi)企業(yè)間產(chǎn)品互為原料，提高園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目配套協(xié)作水平

　　●搭建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目對接會、上下游企業(yè)推介交流會等產(chǎn)業(yè)供需對接平臺，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展

　　●推進(jìn)區(qū)域旅游“一卡通”，完成旅游同城化“六個統(tǒng)一”(一個統(tǒng)一的旅游一體化發(fā)展規(guī)劃、一部統(tǒng)一的旅游形象宣傳片、一冊統(tǒng)一的旅游指南、一套統(tǒng)一的旅游政策措施、一本統(tǒng)一的導(dǎo)游解說詞、一個統(tǒng)一的旅游網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn))

　　基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

　　●整合區(qū)域現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化各種交通方式間相互銜接，打造快速、便捷、高效、安全、互聯(lián)互通的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)

　　●推行公交、城市軌道交通、出租車、長途客運(yùn)、公共自行車等客運(yùn)交通“一卡通”，推進(jìn)在區(qū)域內(nèi)綜合交通樞紐等場所互設(shè)出租車載客點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)交通同城化

　　●建設(shè)區(qū)域統(tǒng)一的道路運(yùn)輸熱線服務(wù)，實(shí)現(xiàn)出行咨詢服務(wù)、投訴、維修救援“一號通”

　　生態(tài)環(huán)境共建共保

　　●推進(jìn)大青山南坡生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、呼包鄂沿黃生態(tài)廊道建設(shè)等生態(tài)工程

　　●加快呼包鄂地區(qū)地下水超采區(qū)治理進(jìn)度，嚴(yán)把區(qū)域內(nèi)各流域特別是黃河干流兩岸2公里范圍內(nèi)新建項(xiàng)目環(huán)評審批關(guān)

　　●完善區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入、污染防治、環(huán)境監(jiān)管、應(yīng)急響應(yīng)等一體化環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立黃河流域地表飲用水和跨界流域水質(zhì)保護(hù)區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

　　公共服務(wù)共建共享

　　●統(tǒng)一呼包鄂地區(qū)戶籍準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)居民實(shí)行戶口通遷制度，城鎮(zhèn)居民憑住所(含租賃)或就業(yè)條件自由遷移戶口

　　●引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)學(xué)校在呼包鄂地區(qū)異地創(chuàng)辦分校，鼓勵學(xué)校間共享管理服務(wù)。推進(jìn)骨干校長互派、自治區(qū)級優(yōu)秀教師掛職鍛煉。探索區(qū)域內(nèi)高校學(xué)分互認(rèn)，推進(jìn)實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”制度

　　●建設(shè)呼包鄂地區(qū)互聯(lián)互通的全民健康信息平臺，推行“居民電子健康卡”。研究制定和建設(shè)區(qū)域臨床檢驗(yàn)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和平臺，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)同一等級醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用通用病歷、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)。推進(jìn)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院蒙中醫(yī)藥院內(nèi)制劑在區(qū)域內(nèi)調(diào)劑使用

　　●推進(jìn)社會保障服務(wù)均等共享，統(tǒng)一社會保險(xiǎn)管理辦法和業(yè)務(wù)辦理流程

　　●呼包鄂地區(qū)戶籍居民在區(qū)域內(nèi)異地購房，享受當(dāng)?shù)貞艏用裢谴?。區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)可跨地區(qū)從事商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃房等開發(fā)建設(shè)，工商登記、土地供應(yīng)等享受同城待遇

　　●自2019年7月1日起，推出適應(yīng)呼包鄂協(xié)同發(fā)展方向的固定電話資費(fèi)

　　●加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)、社會治安、公共安全、安全生產(chǎn)、應(yīng)急保障、食品藥品安全、社會信用等一體化體系建設(shè)

　　人才和科技創(chuàng)新

　　●對經(jīng)呼包鄂地區(qū)黨委、政府認(rèn)定的高層次人才，由所在地黨委、政府給予住房和生活補(bǔ)貼，子女入學(xué)享受與當(dāng)?shù)鼐用褡优却?，?dāng)?shù)亟逃姓块T負(fù)責(zé)辦理入學(xué)手續(xù)

　　●對地區(qū)發(fā)展所需的高層次、緊缺人才，以及不轉(zhuǎn)戶口、不轉(zhuǎn)關(guān)系、以柔性流動方式到呼包鄂地區(qū)工作且符合引進(jìn)條件的人才，均可申領(lǐng)當(dāng)?shù)鼐幼∽C并享受當(dāng)?shù)貞艏瞬诺耐却?/p>

　　●開展聘任制公務(wù)員試點(diǎn)，實(shí)行合同制和協(xié)議工資制。事業(yè)單位引進(jìn)高層次急需緊缺人才，可簽訂專門崗位聘用協(xié)議，實(shí)行年薪制。自治區(qū)人才專項(xiàng)編制向呼包鄂地區(qū)事業(yè)單位傾斜

　　●建立區(qū)域編制調(diào)劑制度，在區(qū)域內(nèi)調(diào)劑一定數(shù)量的行政或事業(yè)編制，用于呼包鄂地區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位吸納高層次人才

　　●加快推進(jìn)呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)鄂爾多斯市創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)

　　財(cái)政扶持

　　●自治區(qū)和呼包鄂地區(qū)的相關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和同級預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金以及政府專項(xiàng)基金，加大對列入呼包鄂協(xié)同發(fā)展年度重點(diǎn)工作任務(wù)的傾斜力度

　　金融支撐

　　●支持轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)下放信貸審批權(quán)限，在金融產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)流程改進(jìn)方面先行先試

　　●駐區(qū)域內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)積極爭取各總行直接貸款、切塊信貸規(guī)模、放寬信貸審批和業(yè)務(wù)創(chuàng)新權(quán)限

　　●允許管理規(guī)范、經(jīng)營良好的小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司在區(qū)域內(nèi)開展業(yè)務(wù)，推進(jìn)經(jīng)營區(qū)域同城化

　　土地保障

　　●投資新建、改建、擴(kuò)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目在出讓土地時(shí)可按自治區(qū)實(shí)施國家工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)政策的規(guī)定確定出讓底價(jià)

　　●凡投資10億元(不含土地使用費(fèi))以上且每畝投資強(qiáng)度500萬元以上的重大項(xiàng)目，用地所需的新增建設(shè)用地指標(biāo)由自治區(qū)層面統(tǒng)籌安排

　　營商環(huán)境優(yōu)化

　　●除法律法規(guī)明確規(guī)定不能下放的權(quán)限事項(xiàng)外，試點(diǎn)賦予呼包鄂地區(qū)有條件的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)盟市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限

　　●積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)行政許可、工商登記、消防安全、工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)、建筑工程檢驗(yàn)、食品藥品檢驗(yàn)等領(lǐng)域互通互認(rèn)

　　●按照相應(yīng)管理權(quán)限，在環(huán)評、能評、安評等方面探索開展區(qū)域評估，推進(jìn)實(shí)施建設(shè)、人防、消防施工圖“多圖聯(lián)審”，建筑工程“竣工測驗(yàn)合一”

　　●統(tǒng)一互辦互認(rèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、審批標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目編碼、網(wǎng)上辦理，在呼包鄂地區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立異地互辦窗口

　　開放合作

　　●積極推進(jìn)滿都拉口岸信息化、智能化建設(shè)和鄂爾多斯綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，積極申建呼和浩特鐵路口岸

　　●統(tǒng)一招商引資政策，建立區(qū)域?qū)ν庹猩探y(tǒng)一平臺和協(xié)調(diào)機(jī)制

　　●與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)共同探索“園區(qū)共建、項(xiàng)目共管、收益共享”合作模式

　　其他

　　●在自治區(qū)交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等部門成立呼包鄂協(xié)同發(fā)展部門專項(xiàng)工作組，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大合作事項(xiàng)

　　●建立健全呼包鄂協(xié)同發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系

　　●本政策措施與自治區(qū)現(xiàn)行其他政策措施內(nèi)容重疊時(shí)，可選擇最優(yōu)惠的政策執(zhí)行，但不得疊加享受優(yōu)惠

　　●呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市及和林格爾新區(qū)是落實(shí)本政策措施的主體責(zé)任地區(qū)，要主動作為，采取有力舉措抓好落實(shí)

　　●自治區(qū)各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，細(xì)化配套政策措施，把各項(xiàng)重大工作任務(wù)分解為具體的年度重點(diǎn)工作計(jì)劃和項(xiàng)目，形成協(xié)同發(fā)展的合力

　　原文鏈接：http://inews.nmgnews.com.cn/system/2019/01/30/012645740.shtml