消除貧困是當(dāng)今世界面臨的全球性挑戰(zhàn)，聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)將減貧作為首要任務(wù)。自1901年英國(guó)學(xué)者朗特里首次提出“一個(gè)家庭的總收入不足以維持最基本的生存活動(dòng)需求即貧困”后，國(guó)外學(xué)者從物質(zhì)與精神、物質(zhì)與能力、功能與權(quán)利等維度研究了貧困的內(nèi)涵，產(chǎn)生了多維貧困理論、參與式扶貧理念、合作型反貧困理論、涓滴理論、利貧式減貧理念等減貧理論。與此同時(shí)，在減貧實(shí)踐當(dāng)中，世界銀行《2000/2001年世界發(fā)展報(bào)告》提出了結(jié)合基本需求理論和能力貧困理論而建立的以擴(kuò)大機(jī)會(huì)、推動(dòng)賦權(quán)和增強(qiáng)安全為支柱的減貧戰(zhàn)略，發(fā)達(dá)國(guó)家形成了以美國(guó)社會(huì)保障、意大利專項(xiàng)基金、日本北海道立法開(kāi)發(fā)、韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)等為代表的減貧模式，發(fā)展中國(guó)家形成了以巴西發(fā)展極、印度滿足基本需求、孟加拉國(guó)小額信貸等為代表的減貧模式?？傮w來(lái)看，國(guó)際社會(huì)對(duì)減貧理論與減貧實(shí)踐進(jìn)行了不懈探索，但當(dāng)今世界仍有8億多人生活在極端貧困線以下，全球減貧任重而道遠(yuǎn)。

　　中國(guó)政府一直高度重視扶貧脫貧工作，歷經(jīng)了從追求平等公平的救濟(jì)式扶貧到促進(jìn)區(qū)域發(fā)展和能力提升的開(kāi)發(fā)式扶貧，到嵌入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)小康社會(huì)建設(shè)的綜合性扶貧，再到攻堅(jiān)階段的精準(zhǔn)扶貧的不斷演進(jìn)。目前，中國(guó)對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%，是世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家。中國(guó)減貧取得如此成效，得益于一條因地制宜的扶貧開(kāi)發(fā)道路，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的一系列論述是這一道路的最新成果。

　　精準(zhǔn)扶貧為破解世界減貧困境提供了新思路

　　針對(duì)貧困問(wèn)題的復(fù)雜性和差異性提出因地制宜、因人施策的精準(zhǔn)扶貧策略，有效破解了世界減貧工作中遇到的貧困瞄準(zhǔn)困境。扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，這“六個(gè)精準(zhǔn)”形成了一個(gè)完整的鏈條，有效地防止了傳統(tǒng)扶貧方式可能出現(xiàn)的誤差，有利于實(shí)現(xiàn)扶貧脫貧的持續(xù)推動(dòng)。發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批，通過(guò)這“五個(gè)一批”，能夠因地制宜、因人施策、精準(zhǔn)發(fā)力、動(dòng)態(tài)管理，覆蓋全部貧困地區(qū)和貧困人口。綜合上述特點(diǎn)，精準(zhǔn)扶貧思想進(jìn)一步完善了國(guó)際貧困瞄準(zhǔn)方法，充實(shí)和豐富了世界減貧理論。

　　通過(guò)激發(fā)貧困地區(qū)和貧困人口的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，能夠有效破解貧困的惡性循環(huán)現(xiàn)象。扶貧不僅是物質(zhì)層面的也是精神層面的，扶貧的最佳結(jié)果就是通過(guò)物質(zhì)扶貧和精神扶貧的結(jié)合實(shí)現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展。“治貧先治愚”“扶貧先扶智”，精準(zhǔn)扶貧將貧困地區(qū)和貧困人口的內(nèi)生發(fā)展能力擺在扶貧工作最為突出的位置，通過(guò)著力培育貧困地區(qū)和貧困人口的內(nèi)生發(fā)展能力，將貧困群眾的收益與自身努力緊密結(jié)合，有效切斷了貧困代際相傳的根源。

　　精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐為世界減貧實(shí)踐提供了豐富的可借鑒模式

　　中國(guó)的精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐在因地制宜、精準(zhǔn)施策的過(guò)程中，形成了大量生動(dòng)的可供借鑒的模式。其中，西部地區(qū)是中國(guó)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，西部地區(qū)各省區(qū)市從實(shí)際出發(fā)，探索出各具特色的精準(zhǔn)扶貧模式，為世界減貧提供了生動(dòng)的實(shí)踐模式。

　　例如，甘肅省成功將電子商務(wù)融入農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作，有效改變了貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造模式。通過(guò)推進(jìn)電商平臺(tái)建設(shè)暢通特色產(chǎn)品流通渠道、完善電商扶貧鏈條提升貧困群眾參與度、強(qiáng)化“三品一標(biāo)”資質(zhì)認(rèn)定提升特色品牌價(jià)值、挖掘三農(nóng)大數(shù)據(jù)資源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)脫貧成效等舉措，緩解了貧困群眾的信息不對(duì)稱，將潛在資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。寧夏回族自治區(qū)采取補(bǔ)償金融扶貧運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，有效破解了市場(chǎng)機(jī)制下扶貧開(kāi)發(fā)的融資難困境。通過(guò)搭建“金扶工程”服務(wù)平臺(tái)、深化信用建設(shè)化解參與障礙、尊重市場(chǎng)規(guī)律補(bǔ)償運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)等舉措，使貧困群眾獲得平等資金融通機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、生產(chǎn)收益共享。四川省采取“五大行動(dòng)”補(bǔ)齊貧困地區(qū)醫(yī)療保障短板，破解了因病致貧返貧現(xiàn)象。通過(guò)實(shí)施醫(yī)療救助扶持行動(dòng)讓貧困群眾看得起病、實(shí)施衛(wèi)生人才培植行動(dòng)讓貧困群眾看得好病、實(shí)施醫(yī)療能力提升行動(dòng)讓貧困群眾方便看病、實(shí)施公共衛(wèi)生保障行動(dòng)讓貧困群眾少生病等舉措，使“看病難”極大緩解，“看病貴”基本解決。云南省從“全面改薄”、提質(zhì)、擴(kuò)面、減負(fù)多維目標(biāo)出發(fā)綜合施策，保證了貧困群眾受教育機(jī)會(huì)。通過(guò)補(bǔ)齊短板夯實(shí)教育脫貧根基、應(yīng)需而動(dòng)提升教育脫貧能力、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)拓寬教育脫貧通道、聚焦特殊地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)傾斜等舉措，有效提升了貧困地區(qū)的個(gè)人素質(zhì)和就業(yè)率。青海省發(fā)掘豐富的民族文化資源，促進(jìn)了貧困人口的觀念轉(zhuǎn)變，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”。通過(guò)提升公共文化服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)文化惠民、厚植特色文化產(chǎn)業(yè)根基實(shí)現(xiàn)文化富民、引導(dǎo)先進(jìn)觀念意識(shí)傳播實(shí)現(xiàn)文化教民等舉措，實(shí)現(xiàn)了“扶貧”和“扶志”同步、文化發(fā)展與旅游發(fā)展同步。貴州省動(dòng)員和凝聚社會(huì)力量廣泛參與扶貧開(kāi)發(fā)，通過(guò)合理設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)口扶貧路徑、發(fā)揮社會(huì)幫扶主體優(yōu)勢(shì)等舉措，有效提升了貧困地區(qū)綜合發(fā)展能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　精準(zhǔn)扶貧為世界減貧注入新動(dòng)力

　　中國(guó)政府高度重視國(guó)際減貧交流與合作，習(xí)近平主席在“2015減貧與發(fā)展高層論壇”上向全球發(fā)出攜手推進(jìn)全球減貧的“中國(guó)聲音”。通過(guò)組織實(shí)施援外減貧培訓(xùn)、東盟+3村官交流項(xiàng)目、中非青年減貧與發(fā)展交流項(xiàng)目、東亞鄉(xiāng)村減貧示范合作項(xiàng)目，倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金等，我國(guó)不斷加強(qiáng)與其他發(fā)展中國(guó)家減貧與發(fā)展領(lǐng)域的交流與合作。中國(guó)精準(zhǔn)扶貧的理論與實(shí)踐表明，通過(guò)科學(xué)的扶貧戰(zhàn)略、適宜的政策措施，實(shí)現(xiàn)整體脫貧是完全有可能的。中國(guó)精準(zhǔn)扶貧的成功實(shí)踐，必將為世界減貧事業(yè)注入新動(dòng)力。

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