從氣象預(yù)測到生物基因分析，從牧草選育變化到生態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測……大數(shù)據(jù)時代，科技創(chuàng)新越來越依賴科學(xué)數(shù)據(jù)的綜合分析，科學(xué)數(shù)據(jù)的意義及重要性不言而喻。

　　今年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》。根據(jù)此文件和《內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，《內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)近日正式出臺?！掇k法》是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措，是貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》的重要文件，也是首個自治區(qū)層面出臺的科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法。

　　作為我國大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展類綜合試驗(yàn)區(qū)，近年來，自治區(qū)積極整合數(shù)據(jù)資源，已行進(jìn)至大數(shù)據(jù)發(fā)展快車道上。然而，在科技創(chuàng)新過程中，積累的海量科學(xué)數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值未能得到充分挖掘，甚至有重復(fù)生產(chǎn)現(xiàn)象，流通不足成為掣肘。發(fā)力補(bǔ)齊科學(xué)數(shù)據(jù)管理短板，加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)全生命周期管理，確保數(shù)據(jù)安全迫在眉睫。

　　聚焦我區(qū)科學(xué)數(shù)據(jù)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，此次出臺的《內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)圍繞職責(zé)不清、應(yīng)用水平不高等問題，從主體責(zé)任、知識產(chǎn)權(quán)、匯交機(jī)制等方面提出了具體措施。

　　《辦法》積極推進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用和開放共享，為自治區(qū)科學(xué)數(shù)據(jù)的工作明確了行動方向，也對進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范自治區(qū)科學(xué)數(shù)據(jù)管理，保障科學(xué)數(shù)據(jù)安全，提高開放共享水平，更好地發(fā)揮科學(xué)數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略資源作用，支撐自治區(qū)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。

　　提出“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰開放誰受益”原則

　　“科學(xué)數(shù)據(jù)是信息時代傳播速度最快、影響面最寬、開發(fā)利用潛力最大的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性科技資源。對科學(xué)數(shù)據(jù)的綜合分析，本身就是科技創(chuàng)新的一種方式。劃定適用范圍，明確好相關(guān)部門的職責(zé)，確立科技數(shù)據(jù)管理遵循的原則，有利于推進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)的分析和創(chuàng)新?！弊灾螀^(qū)科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　《辦法》提出，科學(xué)數(shù)據(jù)管理遵循“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰開放誰受益”和“分級分類管理、安全可控、充分利用”的原則，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)能力建設(shè)，促進(jìn)開放共享。

　　《辦法》出臺后，許多科研工作者深感振奮?！爸暗目茖W(xué)數(shù)據(jù)管理工作，各行其是，有的甚至互相封閉，嚴(yán)重制約了科學(xué)研究。數(shù)據(jù)是寶貴的科技資源，壓在箱底子兒，對社會的實(shí)際貢獻(xiàn)意義不大?！敝袊r(nóng)科院草原所研究員侯向陽對記者說：“開放共享是廣大科研人員的一大福利，但我認(rèn)為，必須要建立公平公正的監(jiān)督管理制度，來保障數(shù)據(jù)的安全性?！?/p>

　　對此，《辦法》提出，科學(xué)數(shù)據(jù)使用管理要以安全可控為前提，并且“把確保數(shù)據(jù)安全放在首要位置”。

　　加強(qiáng)科技項(xiàng)目實(shí)施全過程的科學(xué)數(shù)據(jù)管理

　　法人單位開展科學(xué)數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)和加工整理時，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織形成便于使用的數(shù)據(jù)庫或數(shù)據(jù)集，對建立科學(xué)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和可用性，具有重要意義。

　　在明確科學(xué)數(shù)據(jù)采集、匯交與保存中，《辦法》重點(diǎn)提到了政府財(cái)政資金支持的科技計(jì)劃項(xiàng)目形成的科學(xué)數(shù)據(jù)管理。“自治區(qū)各級政府財(cái)政預(yù)算資金資助的各級科技計(jì)劃項(xiàng)目所形成的科學(xué)數(shù)據(jù)，應(yīng)由項(xiàng)目牽頭單位匯交到二級科學(xué)數(shù)據(jù)中心，再由二級科學(xué)數(shù)據(jù)中心匯交到自治區(qū)科學(xué)數(shù)據(jù)中心。”“利用政府預(yù)算資金資助完成論文并在國外學(xué)術(shù)期刊發(fā)表時需對外提交相應(yīng)科學(xué)數(shù)據(jù)的，論文作者應(yīng)在論文發(fā)表前將科學(xué)數(shù)據(jù)上交至所在單位統(tǒng)一管理?！?/p>

　　《辦法》還提出，鼓勵社會資金資助形成的科學(xué)數(shù)據(jù)向相關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)中心匯交。

　　提倡科學(xué)數(shù)據(jù)“開放為常態(tài)、不開放為例外”

　　作為科研活動的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享意義重大?？茖W(xué)數(shù)據(jù)“多跑路”，科研人員就能“少跑腿”，提升科技創(chuàng)新效率和水平。

　　按照“開放為常態(tài)、不開放為例外”共享理念，加大科學(xué)數(shù)據(jù)共享力度，提升科學(xué)數(shù)據(jù)的增值效益，激發(fā)科學(xué)研究原始創(chuàng)新活力。

　　“基礎(chǔ)研究需要數(shù)據(jù)支撐，數(shù)據(jù)互通是大勢所趨?！敝锌圃禾柣顒又攸c(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任顏毅華告訴記者，國際上相關(guān)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)開放相對較早，一些針對普通大眾、科研工作者和科學(xué)家設(shè)定的不同人群分類、分級開放科學(xué)數(shù)據(jù)的做法，非常有借鑒性和實(shí)際意義。

　　《辦法》明確了科學(xué)數(shù)據(jù)按開放共享類型分為無條件開放共享、有條件開放共享、不予開放共享等三種類型。自治區(qū)各級政府財(cái)政預(yù)算資金資助的各級科技計(jì)劃項(xiàng)目所形成的，可提供給所有單位和個人共享使用的科學(xué)數(shù)據(jù)，屬于無條件開放共享類；可提供給相關(guān)單位和個人共享使用或僅能夠部分提供給所有單位和個人共享使用的科學(xué)數(shù)據(jù)，屬于有條件開放共享類。由于涉及國家秘密、國家安全、社會公共利益、商業(yè)秘密和個人隱私等原因，不宜提供給其他單位和個人共享使用的科學(xué)數(shù)據(jù)，屬于不予開放共享類。

　　《辦法》還提到，全區(qū)各級政府財(cái)政預(yù)算資金資助形成的科學(xué)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照“開放為常態(tài)、不開放為例外”的原則，由主管部門組織編制科學(xué)數(shù)據(jù)資源目錄。有關(guān)目錄和數(shù)據(jù)應(yīng)及時接入自治區(qū)科學(xué)數(shù)據(jù)中心，面向社會和相關(guān)部門開放共享。

　　鼓勵對有價(jià)值的科學(xué)數(shù)據(jù)產(chǎn)品開展增值服務(wù)

　　提倡科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享之外，突出科技數(shù)據(jù)的安全保護(hù)和增值服務(wù)也是一大亮點(diǎn)。

　　《辦法》指出，主管部門和法人單位應(yīng)完善科學(xué)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和機(jī)制。應(yīng)積極推動科學(xué)數(shù)據(jù)出版和傳播工作，支持科研人員整理發(fā)表產(chǎn)權(quán)清晰、準(zhǔn)確完整、共享價(jià)值高的科學(xué)數(shù)據(jù)?？茖W(xué)數(shù)據(jù)使用者應(yīng)遵守知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)定，在論文發(fā)表、專利申請、專著出版等工作中注明所使用和參考引用的科學(xué)數(shù)據(jù)。

　　同時，《辦法》還提出應(yīng)按照“開放受益”的原則，鼓勵開展科學(xué)數(shù)據(jù)增值和有償服務(wù)。

　　鼓勵法人單位根據(jù)需求，對科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘，形成有價(jià)值的科學(xué)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，開展增值服務(wù)。鼓勵社會組織和企業(yè)開展科學(xué)數(shù)據(jù)市場化增值服務(wù)。

　　“這些舉措，都是扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)國家和自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)。相信在科學(xué)數(shù)據(jù)的支持下，各學(xué)科的交叉、融合、發(fā)展會發(fā)生質(zhì)的突破。”自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　原文鏈接：http://inews.nmgnews.com.cn/system/2018/12/17/012620998.shtml