冬日的錫林郭勒大草原，靜謐安詳。4個(gè)月前經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)退出貧困旗序列的阿巴嘎牛壯羊肥，牧民生活安定祥和。

　　近年來(lái)，錫林郭勒盟阿巴嘎旗委、政府全面落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和盟委關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)決策部署，將脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和頭號(hào)民生工程來(lái)抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善扶持政策，加大資金投入，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，各族干部群眾攜手奮進(jìn)在脫貧致富的道路上。

　　扶上馬送一程

　　走進(jìn)阿巴嘎旗別力古臺(tái)鎮(zhèn)額爾敦寶力格嘎查海泉家，風(fēng)力發(fā)電機(jī)在落日的余暉里飛速旋轉(zhuǎn)，氈包內(nèi)的火爐散發(fā)著溫?zé)帷?/p>

　　一家四口，有草場(chǎng)2370畝。女主人孟根其其格夫妻二人因重病陷入困窘?！八麄兪侨ツ甑慕n立卡貧困戶，旗扶貧辦為他家新建了51.8平方米的住房，還給了5頭西門(mén)塔爾牛。今年，他家出欄了70多只羊。”旗扶貧辦副主任李娜對(duì)他們家的情況一清二楚。

　　新房?jī)?nèi)，窗明幾凈，兩個(gè)寬敞的臥室兩個(gè)孩子一人一個(gè)。兒子的床頭擺放著全家福，一家四口笑容可掬。女兒上大一，兒子上高一。鄰居們都知道“他家兩個(gè)孩子學(xué)習(xí)好”，談及兒女，不善言辭的女主人孟根其其格掩飾不住內(nèi)心的快慰，“有負(fù)擔(dān)，但是心里高興”。

　　今年女兒考上大學(xué)，政府給了4萬(wàn)元教育補(bǔ)貼資金。像他女兒這樣享受教育補(bǔ)貼的孩子，今年全旗有4個(gè)。為促進(jìn)教育扶貧，阿巴嘎旗投資200萬(wàn)元建立了教育扶貧基金，目前已為158名貧困學(xué)生發(fā)放80.52萬(wàn)元的教育補(bǔ)貼資金。通過(guò)“雨露計(jì)劃”“泛海助學(xué)資金”和教育助學(xué)金等方式共落實(shí)扶貧資金78.5萬(wàn)元，惠及158戶187人。

　　旗扶貧辦主任額爾登木圖說(shuō)：“經(jīng)過(guò)去年一年的幫扶，海泉一家人均純收入達(dá)到2萬(wàn)多元，已達(dá)到正常脫貧標(biāo)準(zhǔn)。但對(duì)于這樣的脫貧戶，我們脫貧不脫政策，既對(duì)貧困戶‘扶上馬送一程’，又幫貧困家庭長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

　　2018年，阿巴嘎旗對(duì)正常脫貧的339戶900人全部采取了鞏固提升措施。

　　僅產(chǎn)業(yè)扶貧方面，該旗去年以來(lái)就投入資金4660萬(wàn)元扶持355戶994人，新建房屋199處，打水源井21眼，安裝安全飲水設(shè)備234套、風(fēng)光互補(bǔ)設(shè)備80套，購(gòu)置西門(mén)塔爾牛1069頭、良種肉羊5703只。

　　2014年以來(lái)，全旗累計(jì)投入扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金1.9億元，15個(gè)貧困嘎查全部實(shí)現(xiàn)脫貧，建檔立卡貧困人口由458戶1239人下降到現(xiàn)在的20戶51人，貧困發(fā)生率由5.5%下降到0.25%。2017年全旗牧民人均可支配收入達(dá)到2.36萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.8%，高于全區(qū)平均水平。

　　打通精準(zhǔn)扶貧“最后一公里”

　　“家有萬(wàn)貫，帶毛的不算?！遍L(zhǎng)期以來(lái)，受市場(chǎng)、氣候、自然災(zāi)害、疫病等因素制約，當(dāng)?shù)啬撩竦钟袌?chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力有限。在自然災(zāi)害面前，如何確保牧民的損失最大幅度降低？

　　2016年，阿巴嘎旗政府與人保財(cái)險(xiǎn)錫盟分公司聯(lián)合推出“草原牧區(qū)牛羊群天氣指數(shù)保險(xiǎn)”。按照協(xié)議條款，每只羊保費(fèi)為10元，其中雪災(zāi)保費(fèi)為7.6元，旱災(zāi)保費(fèi)為2.4元，投保期為1年，每只羊保險(xiǎn)金額為雪災(zāi)95元、旱災(zāi)30元。其中，建檔立卡貧困戶234戶3萬(wàn)只羊的30萬(wàn)元保費(fèi)由旗財(cái)政買(mǎi)單?！耙恢谎?0元的保費(fèi)不算多，但賠付額挺高，所以大家都覺(jué)得是好事。政府為貧困戶的羊投保的政策，令大伙兒覺(jué)得十分暖心?！卑鸵粝ＡΩ虏辄h支部書(shū)記剛照日格說(shuō)。

　　2017年初，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查勘并結(jié)合氣象部門(mén)的數(shù)據(jù)分析，人保財(cái)險(xiǎn)錫盟分公司對(duì)阿巴嘎旗遭受旱災(zāi)的5個(gè)蘇木鎮(zhèn)297戶的4.78萬(wàn)只羊進(jìn)行了賠付，其中99戶貧困戶獲得了16萬(wàn)元賠償?！?016年雪多，草不好，飼料費(fèi)用高，羊價(jià)低。幸好政府給我家50只羊都上了保險(xiǎn)，1000多塊錢(qián)賠款夠買(mǎi)一個(gè)月的飼料了?！?017年7月，保險(xiǎn)賠款打入牧民一卡通賬戶那天，額爾登陶格陶興奮地說(shuō)。

　　“明年我要建個(gè)水窖，多養(yǎng)點(diǎn)羊和牛，有牛羊群天氣指數(shù)保險(xiǎn)兜底，不怕旱災(zāi)、雪災(zāi)了！”別力古臺(tái)鎮(zhèn)阿拉坦杭蓋嘎查巴圖畢力格說(shuō)，“有人幫扶，自己也要?jiǎng)幽X、動(dòng)手，我們的苦日子就一去不回啦！”巴圖畢力格父親早逝，母親一個(gè)人放牧供他上學(xué)，導(dǎo)致貧困。前兩年他高中畢業(yè)，也投入到家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中來(lái)，日子徹底改觀。要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，牛羊群天氣指數(shù)保險(xiǎn)給他吃了“定心丸”。

　　牛羊群天氣指數(shù)保險(xiǎn)，是牧區(qū)創(chuàng)新扶貧方式和拓展扶貧途徑的有益探索，有利于實(shí)現(xiàn)扶貧從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，打通精準(zhǔn)扶貧“最后一公里”。 2016年以來(lái)，該旗累計(jì)投入資金435萬(wàn)元，為全旗貧困人口投保了草原牧區(qū)牛羊天氣指數(shù)保險(xiǎn)、種肉牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)、新農(nóng)合補(bǔ)充醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn)、政府扶貧救助保險(xiǎn)、民生意外傷害保險(xiǎn)、政策性農(nóng)村住房和家庭財(cái)產(chǎn)綜合保險(xiǎn)，投保貧困戶共獲得理賠保險(xiǎn)資金162萬(wàn)元，戶均3698元，解決了貧困戶因病因?yàn)?zāi)致貧返貧問(wèn)題。

　　不讓一家貧困戶掉隊(duì)

　　在扶貧的路上，不能落下一個(gè)貧困家庭，丟下一個(gè)貧困群眾。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的莊嚴(yán)承諾。

　　為了確保脫貧群眾不返貧，阿巴嘎旗的做法是貧困戶“脫貧不脫政策”，對(duì)正常脫貧的339戶900人全部采取了鞏固提升措施，今年安排各類(lèi)扶貧資金3581萬(wàn)元，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。別力古臺(tái)鎮(zhèn)阿拉坦杭蓋嘎查哈斯其其格家，便是其中的受益者。

　　“7800畝草場(chǎng)，光禁牧補(bǔ)貼加草原獎(jiǎng)補(bǔ)資金就有3萬(wàn)元，還有2000多畝公益林補(bǔ)貼3萬(wàn)元。”在奶茶彌漫的香氣中，哈斯其其格坐在嶄新的沙發(fā)上，美滋滋地算著賬。連續(xù)3年，政府給的扶持牲畜不斷繁衍壯大，現(xiàn)已有十幾頭牛、200多只羊。各項(xiàng)收入加起來(lái)，一年收入輕松超過(guò)10萬(wàn)元。兒子剛剛畢業(yè)，馬上也能勞動(dòng)賺錢(qián)了，一家三口生活一點(diǎn)不愁。

　　綠水青山就是金山銀山。該旗通過(guò)實(shí)施休牧、禁牧、草畜平衡等政策措施，改善了生態(tài)環(huán)境，提高了牧民財(cái)產(chǎn)性收益，生態(tài)扶貧有效帶動(dòng)了貧困戶脫貧。每年為全旗426個(gè)貧困戶發(fā)放草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)和公益林補(bǔ)貼資金606萬(wàn)元，戶均增收1.42萬(wàn)元，惠及1202人。

　　為更好地推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，該旗全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，在做好建檔立卡動(dòng)態(tài)管理上狠下功夫，建立了“一戶一檔”四級(jí)檔案管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出程序。2014年以來(lái)先后開(kāi)展6次精準(zhǔn)識(shí)別，共識(shí)別出貧困嘎查15個(gè)，累計(jì)識(shí)別建檔立卡貧困人口458戶1239人，確保扶貧政策始終聚焦貧困人口。全旗累計(jì)實(shí)現(xiàn)438戶1188人脫貧，貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別率和精準(zhǔn)退出率均達(dá)到100%，貧困戶對(duì)精準(zhǔn)幫扶的滿意度和認(rèn)可度達(dá)到98%以上。

　　群眾的認(rèn)可，在于一項(xiàng)項(xiàng)扶貧措施的有力實(shí)施，在于扶貧成果的生動(dòng)呈現(xiàn)。

　　該旗注重扶貧與扶志、扶智有機(jī)結(jié)合，把提高貧困戶自我發(fā)展能力作為治本之策，多渠道激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)了貧困戶由“等著扶貧”向“我要致富”觀念的轉(zhuǎn)變。2018年投入32萬(wàn)元培訓(xùn)資金，對(duì)245人進(jìn)行就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，促成25人就業(yè)、5人自主創(chuàng)業(yè)。

　　在健康扶貧方面，建立了500萬(wàn)元的全旗貧困人口醫(yī)療保障基金，將貧困戶的治療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例提高到90%。目前，貧困人口醫(yī)療保障基金已累計(jì)使用122.26萬(wàn)元，惠及建檔立卡貧困人口1914人次。未脫貧的20戶51人，均達(dá)到“兩不愁、三保障、一達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)。

　　摘掉了貧困帽子，阿巴嘎旗踏上了決勝全面建成小康社會(huì)的新征程。旗扶貧辦主任額爾登木圖介紹說(shuō)，阿巴嘎將以大力實(shí)施蘇木鎮(zhèn)、嘎查振興為抓手，補(bǔ)短板、強(qiáng)支撐、抓項(xiàng)目，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，讓草原人民生活更加富足美好。

　　原文鏈接：http://szb.northnews.cnmgrb/html/2018-12/06/content_11959_61909.htm