一片大森林，養(yǎng)育著根河市15萬(wàn)各族兒女。在大興安嶺這片綠色國(guó)土上，地方和林業(yè)地林共建、一體同心、攜手共進(jìn)，“一片林、一條心、一體化”正日益深入人心。

　　自林區(qū)改革實(shí)施以來(lái)，根河市積極謀劃、勇于實(shí)踐，探索出“一個(gè)機(jī)構(gòu)，三項(xiàng)制度，四項(xiàng)內(nèi)容”的地林黨建一體化工作模式。

　　這個(gè)工作模式的核心是，建立起 “一個(gè)機(jī)構(gòu)，即地林黨建一體化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；三套制度，即地林黨建聯(lián)席會(huì)議制度、地林黨員干部交叉任職制度、地林黨建一體化互評(píng)考核制度；四項(xiàng)內(nèi)容，即抓組織、管黨員、惠民生、促發(fā)展”，以期打破地林之間壁壘，構(gòu)建起地林黨建一體化工作新格局。

　　根河市是一座依林而建、因林而興的純林業(yè)資源型城市，轄區(qū)內(nèi)駐有根河、滿歸、阿龍山等5個(gè)林業(yè)局。全市居民人口中，涉林人口占到56%，林業(yè)黨員占全市黨員總數(shù)的57.6％。

　　在根河市內(nèi)，地、林、鐵、電4大系統(tǒng)共存，互不隸屬，存在政企不分、政事不分的現(xiàn)象，這種體制性障礙制約著地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

　　2015年國(guó)有林區(qū)改革以來(lái)，大興安嶺林區(qū)商品林采伐全面停止，林區(qū)面臨新的歷史轉(zhuǎn)折和發(fā)展機(jī)遇。如何以黨的建設(shè)推動(dòng)國(guó)有林區(qū)改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、保障社會(huì)和諧穩(wěn)定？根河市給出的答案是：積極探索以提升組織力為重點(diǎn)，加快地林黨建一體化進(jìn)程，推進(jìn)林區(qū)轉(zhuǎn)型崛起，創(chuàng)新發(fā)展。

　　呼倫貝爾市政協(xié)副主席、根河市委書記張洪巖認(rèn)為，地林黨建一體化是搞好團(tuán)結(jié)的抓手，是地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，地林齊心協(xié)力就能把根河的事情辦好，為推動(dòng)林區(qū)改革和根河的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　2016年，《根河市地林黨建一體化實(shí)施方案》出臺(tái)。這個(gè)方案中，確立了地林黨建一體化聯(lián)席會(huì)議制度、地林黨員干部交叉掛職制度、地林黨建互評(píng)考核制度等一系列制度安排，這使地林黨建一體化工作走向常態(tài)化、制度化。

　　根河市成立了地林黨建一體化領(lǐng)導(dǎo)小組，每年定期召開(kāi)全市地林黨建工作會(huì)議，就林區(qū)改革、基層黨建、社會(huì)穩(wěn)定等方面進(jìn)行溝通協(xié)商，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題，推動(dòng)林區(qū)黨建工作。

　　為創(chuàng)新黨組織設(shè)置，根河市打破傳統(tǒng)的條塊分割和隸屬關(guān)系，靈活劃分黨建區(qū)域，采取企居統(tǒng)籌、片區(qū)統(tǒng)籌等模式，先后組建了5個(gè)地林聯(lián)合黨組織，將區(qū)域內(nèi)社區(qū)、森林管護(hù)所、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等各類黨組織最大限度地納入黨的工作范圍，形成組織聯(lián)建、黨員共管、政策互惠的新黨建工作格局。

　　根河市整合區(qū)域內(nèi)培訓(xùn)資源，創(chuàng)建地林黨組織服務(wù)中心、聯(lián)合黨校、一體化培訓(xùn)中心和黨風(fēng)廉政建設(shè)教育基地，共同開(kāi)展地林黨員教育培訓(xùn)工作。地林已聯(lián)合舉辦科級(jí)干部、后備干部、理論骨干和入黨積極分子培訓(xùn)班等各類培訓(xùn)班40期，培訓(xùn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、黨組織書記、黨務(wù)工作者、新入黨黨員及各類人員3200余人（次）。

　　以前，地方是地方，林業(yè)是林業(yè)，地林自成體系，鮮有往來(lái)。在黨建一體化建設(shè)中，根河市打破條塊分割壁壘，開(kāi)展地林黨員干部交叉掛職，先后選派90名地林黨員干部交叉掛職，促進(jìn)了雙方互相熟悉彼此工作，轉(zhuǎn)化角色。

　　地林雙方共同實(shí)施城市建設(shè)和管理，共同加強(qiáng)社區(qū)辦公用房和道路交通、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；共同組織文體、娛樂(lè)、健身等群眾文體活動(dòng)；共同研究解決信訪、維穩(wěn)、安全等社會(huì)和民生領(lǐng)域問(wèn)題，全面推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

　　在根河市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，地林黨建一體化工作多方探索，各具特色。滿歸地區(qū)在構(gòu)建地林黨建一體化的進(jìn)程中，總結(jié)梳理出“十聯(lián)”工作法，地林雙方共同爭(zhēng)取“中國(guó)森林特色小鎮(zhèn)”、創(chuàng)建“紅豆小鎮(zhèn)”等項(xiàng)目建設(shè)。阿龍山地區(qū)創(chuàng)建了“五聯(lián)五共”工作機(jī)制，地林雙方共同開(kāi)展幫扶活動(dòng)，通過(guò)政策幫扶、資金幫扶、住房保障等多種形式改善低收入群體的生產(chǎn)生活條件。得耳布爾地區(qū)創(chuàng)建了“六聯(lián)五共”的地林黨建一體化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展基層黨務(wù)工作者、積極分子、中青年干部培訓(xùn)，組織地林黨員干部共同學(xué)習(xí)。

　　在推進(jìn)地林黨建一體化中，根河市不僅僅讓工作停留在黨建層面上，更是融入服務(wù)林業(yè)轉(zhuǎn)型和地方發(fā)展，共同破解發(fā)展難題之中。

　　按照“黨組織服務(wù)、合作社搭臺(tái)”的工作思路，根河市通過(guò)創(chuàng)新“黨支部+合作社”“黨員中心戶+協(xié)會(huì)”等基層黨組織工作模式，依托特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地和黨員教育實(shí)踐基地，協(xié)會(huì)（促進(jìn)會(huì)）、合作社黨組織與林業(yè)黨組織共建致富平臺(tái)，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、上門指導(dǎo)、免費(fèi)提供菌種等形式，幫扶林業(yè)生活困難職工脫貧致富。

　　根河林業(yè)局烏力庫(kù)瑪林場(chǎng)黨支部書記楊學(xué)軍用“受益匪淺”來(lái)形容地林黨建一體化帶來(lái)的變化?！斑^(guò)去林業(yè)上是很封閉的，跟地方接觸機(jī)會(huì)比較少。我們要轉(zhuǎn)型發(fā)展，就要跟地方的工商、稅務(wù)、食藥監(jiān)、公路等管理部門打交道，以前協(xié)調(diào)不好就被貼封條了。地林黨建一體化之后，地方給林場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展搭建起平臺(tái)，通過(guò)黨組織溝通，相關(guān)部門上門來(lái)先期指導(dǎo)和服務(wù)，這讓我們的經(jīng)營(yíng)更規(guī)范，對(duì)林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是很大的促進(jìn)?！?/p>

　　楊學(xué)軍介紹，2013年，根河林業(yè)局開(kāi)始打造根河源國(guó)家濕地公園，得到地方的全力支持。這幾年的政府工作報(bào)告，都把“林”字頭放在前面。濕地公園穩(wěn)定發(fā)展，幾年間就見(jiàn)著回頭錢了。每年夏季游客在3萬(wàn)人次左右，今年從業(yè)職工月收入就增加了2000元。

　　“這幾年，市里推進(jìn)棚戶區(qū)改造，很多林業(yè)職工住進(jìn)了樓房，一步跨入了小康生活。地林黨建一體化，既促進(jìn)了黨組織聯(lián)誼和林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，也帶動(dòng)了職工生活水平的提高?！睏顚W(xué)軍說(shuō)。

　　在金河林業(yè)局金林林場(chǎng)，有一家由林業(yè)職工創(chuàng)辦的金達(dá)種養(yǎng)殖合作社。這家合作社種木耳、植蘑菇、養(yǎng)野豬，帶動(dòng)著冷極村旅游也搞得紅紅火火。

　　這家2013年創(chuàng)辦的合作社，以“黨支部+合作社”的模式，依托特色資源，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)帶動(dòng)旅游業(yè)，安置林業(yè)職工70多人。合作社二代野豬存欄目前達(dá)到600多頭，每年出欄300多頭，主要供給冷極村旅游消費(fèi)。

　　金林林場(chǎng)黨總支書記張守勝感慨，以前咱們和市里部門也不熟悉，在林場(chǎng)創(chuàng)辦合作社和打造冷極村旅游上，金河鎮(zhèn)付出了大量心血。創(chuàng)辦合作社時(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)調(diào)根河市農(nóng)水局、扶貧辦，爭(zhēng)取到上級(jí)“三到村三到戶”90萬(wàn)元資金支持。

　　2012年底，林場(chǎng)6名職工利用林場(chǎng)的老平房，搞起了家庭游，打造出冷極村旅游品牌。每年冬季，都是市里出資建設(shè)雪雕，吸引游客。冷極村經(jīng)營(yíng)戶原來(lái)是旱廁。這兩年，金河鎮(zhèn)協(xié)調(diào)市旅游部門，在冷極村安裝了7個(gè)旅游水沖式廁所，大大方便了游客。

　　冷極美食人家的經(jīng)營(yíng)者張志梅是冷極村最早辦旅游的兩戶林業(yè)職工之一，也是旅游廁所的受益者。張志梅說(shuō)，家里以前是旱廁，游客多有怨言。2016年冬天，市里給免費(fèi)安裝了價(jià)值20萬(wàn)元的水沖式旅游廁所，很受游客的歡迎?，F(xiàn)在，她家一年接待游客三四千人，收入七八萬(wàn)元，最忙的時(shí)候，還得找兩個(gè)幫工。

　　合則兩利。地林黨建一體化受益的不僅僅是林業(yè)。

　　根河市委組織部干部許震表示，林業(yè)的黨建工作非常規(guī)范，地林雙方相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)。地方和林業(yè)的干部培訓(xùn)、大型活動(dòng)、年終慰問(wèn)等等都合在一起搞，加強(qiáng)了黨員之間的溝通，不再林是林，地是地，各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)?！耙黄?，一條心，一體化”讓雙方形成合力，共同推進(jìn)旅游等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步。

　　在金河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)松嶺的眼中，地方的發(fā)展同樣離不開(kāi)林業(yè)的支持?！敖鸷渔?zhèn)居民中，林業(yè)人口占到70%。小鎮(zhèn)因林而興，先有林業(yè)，后有地方政府。鎮(zhèn)里基礎(chǔ)設(shè)施就是林業(yè)給打的基礎(chǔ)，改善、維護(hù)工作主要也是林業(yè)上做的。鎮(zhèn)里的社區(qū)活動(dòng)中心，就是金河林業(yè)局提供的活動(dòng)場(chǎng)所，鎮(zhèn)里配備的活動(dòng)器材。我們是一家人，都有種魚兒離不開(kāi)水的感覺(jué)。”

　　和松嶺有著一樣感受的，還有敖魯古雅鄉(xiāng)獸醫(yī)站站長(zhǎng)古革軍。他所經(jīng)營(yíng)的“中國(guó)最后的狩獵部落”自2007年創(chuàng)建以來(lái)，生意一年好似一年。現(xiàn)在，這個(gè)景點(diǎn)每年接待游客都在10萬(wàn)人左右，敖鄉(xiāng)有近20人在這里上班。談起林業(yè)上對(duì)他的支持，古革軍坦言：“我們平時(shí)和林業(yè)關(guān)系處得非常和諧，就像一家人一樣。不說(shuō)別的，我這個(gè)景點(diǎn)所在的地方，就在根河林業(yè)局潮查林場(chǎng)的施業(yè)區(qū)內(nèi)，沒(méi)有林業(yè)上的支持，哪能開(kāi)起景點(diǎn)呢?！?/p>

　　原文鏈接：http://szb.northnews.cnmgrb/html/2018-12/05/content_11937_61810.htm